在和主要贸易伙伴过不去之后,美国总统特朗普又把矛头指向了非洲最大经济体之一的南非。
特朗普日前签署行政令,宣布冻结对南非援助。特朗普给出的理由是,南非没收了白人少数族裔的土地,以及在国际法院起诉了美国的盟友以色列。根据美国政府的最新数据,2023年美国共向南非提供了近4.4亿美元(约合32.14亿元人民币)的援助。
特朗普此前和南非并没有太多过节,外界猜测,此次或有马斯克的因素。马斯克出生于南非,17岁才离开南非前往加拿大留学,此前马斯克对南非拉马福萨政府多有批评,而如今马斯克在特朗普政府内发挥着重要影响力。
上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者表示,从中长期来看,近年来美国对南非政府的一些做法颇有微词,而马斯克确实可能在短期内起到推波助澜的影响。祝鸣进一步分析道,特朗普政府上台后对不少第三世界国家进行打压,南非经济体量大,是非洲经济和其他事务的带头人,通过对南非的打压,以期能够在经济和战略等领域获益。
特朗普政府与南非
1月23日,南非总统拉马福萨正式签署新的《征用法案》,取代1975年的《征用法案》,明确了政府可在符合公共利益的条件下征收土地,并依据该国宪法规定了与土地所有者协商和补偿的程序。
南非的土地问题由来已久,最新统计数据显示,总人口占全国8%的南非白人拥有南非近四分之三的农田,而总人口占全国80%的黑人仅拥有约4%的土地。
特朗普在以往表态中,对难民抵美一直持不欢迎的态度。1月22日,特朗普政府就宣布取消原计划允许部分难民在1月27日之前入境美国的安排。不过,此次特朗普在行政令中居然主动表示,将采取适当措施,优先向因种族歧视受害的南非白人提供人道主义救济,包括通过“难民入境计划”接纳和安置他们。
不过南非白人并没有领情,南非阿非利卡人游说团体“非洲论坛”(AfriForum)负责人克里尔(Kallie Kriel)表示,他们是在南非土生土长的,“哪里也不去”。他解释道,如果阿非利卡人成为美国的难民,他们特有的文化身份将会丢失。
南非白人主要为阿非利卡人和英裔白人,其中阿非利卡人已经在南非居住数百年,以荷兰裔为主,融合法国、德国移民形成的非洲白人民族,语言为从荷兰语衍生而来的阿非利卡语。
南非国际关系与合作部8日作为回应,在声明中说:“讽刺的是,特朗普这一行政令要为南非最具经济特权的群体提供美国难民身份,而生活在美国的来自世界其他地区的弱势群体,尽管处境艰难,却被驱逐出境、拒绝庇护。”声明重申,南非政府将致力于通过外交途径解决误解和争端。
马斯克因素?
拉马福萨3日表示,南非政府没有没收任何土地,政府近期通过的《征用法案》符合南非宪法规定,其目的在于确保南非公民以公平、公正的方式获得土地。马斯克此后在社交平台X上转发了拉马福萨这一言论并加以批评。
不过拉马福萨很快就与马斯克进行了沟通。据南非总统府4日发布的消息,拉马福萨与马斯克3日就涉及南非的错误信息和歪曲说法进行了讨论,拉马福萨重申尊重法治、正义、公平和平等的价值观。
与此同时,马斯克与南非在商业运营上也存在纠纷。马斯克旗下的“星链”(Starlink)在非洲推出后广受欢迎,但至今尚未在南非开通服务。
主要障碍在于南非的《广义基础的黑人经济振兴法》,该法律规定南非的信息和通信技术公司,至少30%的股权须由黑人持有,而马斯克不愿在这一问题上妥协。外界认为,马斯克希望通过施压,迫使南非政府对“星链”进行法律豁免。
当前马斯克带领的“政府效率部(DOGE)”团队在特朗普政府内发挥着重要影响力。对于外界的质疑,特朗普日前依然表示他自己完全信任他,并称马斯克“非常棒”。
此外美国国务卿鲁比奥表示,他将不会出席今年在南非举办的二十国集团会议(G20),理由是“南非正在做非常糟糕的事情”。鲁比奥称,南非正在“没收私人财产,利用G20宣传多元化、公平与包容(DEI)和气候变化。”
南非于2024年12月1日接任G20轮值主席国,成为首个担任G20轮值主席国的非洲国家,拉马福萨表示:“这是一个将非洲和全球南方其他国家的需求更加牢固地纳入国际发展议程的机会。”