2月8日上午，中国人民政治协商会议第十四届泰安市泰山区委员会第四次会议开幕。泰山区政协委员高静提出如下建议：
近年来，我区积极应对人口老龄化问题，将养老产业作为“高质量发展、高品质生活和高效能治理”的重要结合点，加快养老服务设施建设，完善养老服务体系，深入推动医疗卫生和养老服务高度融合发展，初步形成了具有特色的“医养融合”模式。但总体来看，我区康养服务体系建设还存在短板，比如：服务体系顶层设计还不完善，整合医疗、康复、养老等不同资源，满足老年人多层次养老服务需求的康养服务体系还不健全；专业人才队伍建设滞后，康养专业人才比较短缺；康养服务质量不高，服务项目化、专业化、市场化运作力度不够；智慧化建设落后，康养服务中的信息化运用不多；康养服务产业链不健全，平台建设和品牌打造还有不足。为此，提出如下建议：
一、统筹推动“大康养”。一是建立统筹协调工作机制。通过完善养老服务体系建设领导小组职能，建立康养体系建设会商制度，加强对康养体系建设过程中各项重点难点问题的定期研究与协商。二是通盘整合“大康养”资源要素。整合养老、医疗和康复资源，增强制度、技术和服务等方面的保障能力，实现医疗机构、养老服务机构和家庭的有序转接。三是科学规划设施布局。制定养老服务设施布局专项规划，倡导养老机构与康复、医疗机构毗邻而建，实现资源共享。将养老服务设施用地纳入国土规划统筹安排，优化用地政策，减轻养老服务用地成本，对经营性养老用地签订强制性监管协议，加大联合监管力度。四是强化工作绩效评价。将康养体系建设工作纳入绩效考核，开展多部门联合监管，完善康养体系建设质量评价标准。
二、健全配套政策体系。一是建立老年人能力评估体系。目前医保、卫健、民政等部门对老年人能力评估有不同的制度规定，但尚未形成数据共享共用的局面，需要统一老年人能力评估体系，定期开展评估和筛查，不断完善老年人健康数据，精准管理康养服务需求与供给。二是完善长期护理保险制度。在国家、省、市政策框架内，进一步完善长期护理险政策，扩大长期护理保险受益群体。三是加强养老机构医保政策支持。建议通过适当降低医养结合机构药品常备数量、比例、等待时限和面积等方面的标准，推动康养机构发展。四是建立康养激励制度。建立普惠性康复服务补贴发放制度，鼓励通过按工作量发放报酬或核增绩效等方式提升医疗或养老机构提供康复服务的主动性。
三、加强人才队伍建设。积极引导和支持高职院校以及职业培训机构将教育资源向养老专业倾斜。统筹区域内人才及资源，建设专业培训体系，搭建“医、养、产、教、研”融合发展平台，实现学校老师与行业专家共同培养、学校理论学习与企业实操演练有机结合，培育出符合行业标准及自身需求的专业养老护理人才，帮助建立可长期发展的职业路径，使泰山区发展成为养老人才孵化的沃土。
四、提升康养服务质量。一是提升专业化服务水平。鼓励现有康复护理龙头企业参与政府购买服务项目，做实签约家庭医生健康服务内容，提升康养服务企业和组织的服务能力。培育发展养老服务行业协会等社会组织，定期举行护理技能比赛、医养结合护理技能竞赛，提升护理人员专业技能。二是延伸康养服务供给。在服务内容方面，康养企业要提供生活照料、健康管理、康复训练、文化娱乐等全方位服务，满足康养人群的多元化需求，并注重个性化和精准化。在服务质量方面，康养企业要加强服务质量管理，建立完善的服务流程和标准，提高服务水平和满意度。三是推广康复适宜技术应用。在延缓和治疗慢性病、老年康复等方面，深入探索行之有效的康复方式。
五、发展数字+智慧康养。充分对接智慧服务平台，搭建养老服务超市，通过大数据分析平台，精准链接养老服务需求与供给。推广智慧终端应用，创新出入管控、视频监控、安全监测和智能相伴等智能养老服务场景在居家和机构的实际应用。构建社区养老服务网络平台，建设家庭养老床位和智慧养老院，以老年人需求为导向，整合社会各类服务资源，运用互联网、物联网等技术手段，为老人提供信息化、智能化和多层次的居家养老服务。
六、培育康养产业集群。通过我区产业链工作机制来“链”接服务，实现人文环境健康发展，“链”接企业实现社会工作高质量发展，“链”接医疗实现医养融合有序发展，“链”接资源实现养老产业集聚发展。积极培育康复辅具产业，探索建立康复辅具与老年用品展示中心和区域性康复辅具洗消中心。推动智能健康产品研发，加大养老服务应用技术创新，鼓励养老服务机构利用智能腕带、智能药盒、智能血糖仪及相关移动应用等智能化软硬件产品，提供老人出行定位、突发事故报警、健康实时监控和日常用药提醒等服务。
（大众新闻记者 曹儒峰 通讯员 亓俊宝 左瀚翀 褚玉强）
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