新年暖政关注微民生

半月谈评论员 孙好

新年伊始，部分民生新政开始实施，一些部门推出民生新规新举，暖意浓浓，干货满满，无微不至。

就业兜底线、保重点

就业是民生之本。人力资源和社会保障部、财政部等4部门2024年12月9日发布《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，切实兜住困难群体就业底线。就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭成员。通知要求各地合理确定援助对象范围，畅通申请认定渠道，动态掌握帮扶需求，加强分类精准帮扶，做好跟踪服务管理，挖掘创造适合大龄人员的多样化、个性化就业岗位。

在关注困难群体就业的同时，农民工群体同样备受重视。人力资源和社会保障部、国家发展改革委、教育部等10部门2024年11月15日联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，从稳定和扩大农民工就业、维护农民工劳动保障权益、促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务等方面，推动农民工就业增收、更好融入城市。在稳就业方面，文件要求聚焦农民工求职意愿和技能培训需求，发挥行业企业、院校、公共实训基地等作用，加强农民工技能提升。

养老关切民生痛点

近段时间，养老领域动作频频。1月7日，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。这是我国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。文件提出要健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。其中不少政策切中当下民生痛点，如完善老旧小区养老服务设施，建设“一老一小”服务综合体；探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构等。

一家养老机构的老人参加游戏活动王瑞平摄

在此之前，人力资源和社会保障部等五部门联合发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》，明确自2024年12月15日起在全国全面实施个人养老金制度，主要从丰富金融产品、优化领取条件等方面优化个人养老金制度。通知还增加了提前领取情形，除达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国（境）定居外，参加人患重大疾病、领取失业保险金达到一定条件，或者正在领取最低生活保障金的，可以申请提前领取个人养老金。

同时，《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》自2025年1月1日起实施，参保人员达到法定退休年龄前因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴，进一步织密养老保障网。

医疗强基层、扩开放

健康连着千家万户的幸福。2025年1月7日,国家医保局发布《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》,要求各地落实持居住证参加基本医疗保险工作,放开非本地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保险的户籍限制。

基层医疗服务质量是2025年相关部门的关注重点。全方位提升基层医疗服务水平，药品供应保障是关键一环。国家卫生健康委、工业和信息化部等6部门2024年11月14日印发《关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的意见》,从规范和优化基层用药种类、建立健全基层药品联动配备使用机制、完善基层药品集中供应配送机制、健全基层药品短缺预警处置机制等方面推出多项改革举措。强化基层药品支付保障和质量安全，引导参保群众基层就医、就近就医，支持分级诊疗体系建立。

与此同时，引入国外优质资源也为医疗体系注入新活力。2024年11月29日，国家卫生健康委、商务部、国家中医药局、国家疾控局4部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。方案传递出明确信号，欢迎国外高水平医院“走进来”，更好满足人民群众多元化的就医需求。

教育注重五育并举

孩子的健康成长，不仅需要知识的滋养，更离不开强健体魄的支撑。2024年10月，教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅、国家疾控局综合司联合发布《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作的通知》，鼓励幼儿园老师和家长带领孩子参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时。

通知针对近视防控的一些普遍难题，作出针对性部署，如严管教师拖堂或占用课间休息时间，有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼；每天统一安排30分钟大课间体育活动，保证小学生在校每天1小时以上体育活动时间；鼓励在教室门口或公共区域设置形式多样、丰富有趣的“微活动区”。

当前，人工智能进校园为广大中小学生家长所关注。2024年12月，教育部办公厅印发通知，探索中小学人工智能教育实施途径，加强中小学人工智能教育。通知要求构建系统化课程体系，小学低年级段侧重感知和体验人工智能技术，小学高年级段和初中阶段侧重理解和应用人工智能技术，高中阶段侧重项目创作和前沿应用。

科创老师带领学生操控智能机器人黎寒池摄