泰国总理佩通坦正在访华,2月6日更是有多场的领导人会晤等重头安排。中泰素来交好,但近年来电诈、人口贩卖、旅游安全等等问题引发了民众的担忧。泰国总理此时访华备受关注,看双方高层互动将如何促进打击犯罪,推动中泰友好关系持续发展。
Part.1
2月5日,中国农历乙巳新年的第一个开工日,泰国总理佩通坦·钦那瓦带领多位部长访问中国,并出席在哈尔滨举行的第九届亚洲冬季运动会开幕式。这是佩通坦就任总理后首次正式访华。佩通坦总理在华之际,全球媒体关注到泰国政府对泰缅边境电诈集团的重拳出击。
据泰媒报道,此次访华之前,佩通坦就在内阁会议中强调游客的安全问题,并对泰缅边境“三断行动”进行了详细部署。佩通坦表示,电诈活动严重抹黑泰国人民和国家形象,将采取严厉的打击措施。
2月5日,佩通坦访华第一天,泰国政府就祭出对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油的大杀招。泰国副总理兼国防部长普坦还警告称,这次“三断”行动,如有怠慢者将被调职。
中国社科院东南亚研究中心主任 许利平:
佩通坦访华代表团成员有泰国旅游部长,是为了改善中国游客对泰国旅游的信心。她希望通过此行彰显泰国政府强力打击犯罪的决心。同时,随行团成员还有安全统筹部长,表明希望和中方共同打击跨境电信诈骗,这是她此次访华的两个重要目的。
2月6日,与中国国务院总理李强会面时,佩通坦表示,泰国准备随时保护包括中国游客在内的所有游客的安全,同时强调与中国携手打击电诈集团和其他网络犯罪的重要性。
春节前夕,中国演员王星在泰国被诱骗并绑架至缅甸妙瓦底电诈园,由于其女友在互联网上求救,一场“营救星星”的行动迅速被全球媒体关注。由于佩通坦政府的高度重视,王星幸运地被营救回国。泰缅边境电诈集团以及过境泰国的人口贩运问题也由此引发关注。
新冠疫情之后,泰国正努力寻求重建旅游业。旅游业是泰国的支柱性产业之一,占其国内生产总值的10%至12%,为泰国提供了10%的就业岗位。王星事件之后,一时间,泰国几乎成了“人口贩卖”、“电诈中转站”的代名词。中国游客对泰国旅游安全表示担忧,部分游客取消了赴泰行程,一些中国明星也纷纷推迟或取消了在泰国的演出行程。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
泰国旅游业蓬勃发展,得益于其得天独厚的地理位置和丰富自然风光,有海、有山、有平原,更有美丽的海岛。民风淳朴,被誉为“微笑的国度”,且“黄袍佛国”的温和氛围也极适合旅游业发展。泰国因此成为中国游客出国的第一站,关键原因之一在于其旅游成本相对较低。
到2019年,摩根士丹利公开数据显示,中国游客已经占到泰国旅游收入的28%,约占到泰国GDP的3%,故而有中国游客是泰国“行走的GDP”之称。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
中国游客客单价高,消费能力强,对泰国旅游业繁荣至关重要。中国游客能否顺利重返泰国,是推动其旅游业复苏、保障就业及促进经济复苏的关键环节。
Part.2
陪同佩通坦访华的泰国旅游与体育部部长索拉翁,在春节第一天亲自前往曼谷素万那普国际机场迎接前来旅游的261位中国游客,并为他们送上了新年礼物,现场还安排了中国特色的舞龙表演。然而,中国在线旅游平台相关数据显示,日本取代泰国成为春节期间最热门的出境游目的地。
此前,泰国政府制定了雄心勃勃的计划,到2027年旅游业收入占GDP比重至少达25%。在王星案的阴霾下,佩通坦政府开始重拳出击,打击泰缅边境电诈。
访华前一个月,佩通坦就表示,泰国需要防范将本国作为中转站实施犯罪的问题。佩通坦政府近期颁布紧急法令、构建了“全链条追责”体系、封锁边境。
“犯罪天堂”金三角,就位于泰、缅、老三国交界处。在中缅严打缅北电诈园区后,位于缅甸东部的克伦邦、地处缅泰边境的妙瓦底成为东南亚新的电诈大窝点。而妙瓦底跟泰国湄索仅一河之隔,最窄的地方只有十米。
中国社科院国际问题专家 杨丹志:
缅北电诈园区被清除后,残余势力逃窜至缅甸东南部妙瓦底周边,该区域政府控制力弱。缅甸东南部与泰国边境地形复杂,监管难度大,防范跨境人员流动和物品走私任务艰巨。
电诈之猖獗,就连佩通坦都遭遇过电信诈骗。1月15日,佩通坦在2026财政年度预算政策会议上警告民众严防诈骗,还透露了她此前曾险些被骗,对方利用人工智能技术模拟东盟某国领导人的声音,并以“国家”名义诱骗其捐款。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
泰国也是电诈受害者,2022年至2024年,超50万泰国人受骗,经济损失达600多亿泰铢(约合120多亿人民币)。自2023年起,泰国国内已开展反电诈活动,但跨境犯罪打击难度大。
对佩通坦政府来说,用“三断”行动打击缅甸电诈地区并不容易。
此前,泰国电力局为妙瓦底等缅甸五个地区供应电力,每年从中获得8亿泰铢的财政收入。佩通坦访华之际,泰国切断了五个对缅供电点,覆盖大其力、妙瓦底、帕亚松如等与诈骗团伙活动密切的地区,涉及缅甸孟邦、掸邦、克伦邦,影响总电力供应量达20.37兆瓦。
中国社科院东南亚研究中心主任 许利平:
泰国政府实施“三断”(断电、断网、断油)行动时,遭遇地方政府阻力,因害怕此措施影响当地经济。但内阁以国家安全为由,毅然决然推行此行动,力度之大可见一斑。
因担忧断电会影响当地燃油供应,在妙瓦底和大其力,许多民众携带容器在加油站前排起长队,市内的汽车、摩托车也纷纷涌上加油站。在2月5日对泰缅边境相关地区断电后,根据监测,缅甸一个电诈活动聚集地区的用电量已减少一半。
此次佩通坦访华,中国国家主席习近平还在会见时表示,中方赞赏泰方采取有力措施打击网赌电诈,中泰双方要继续加强执法安全和司法合作。
泰国总理佩通坦、前总理他信都相继承诺要在今年年底之前铲除电诈集团。中国公安部部长助理刘忠义近日到访泰国,与泰国副总理兼国防部长普坦会谈,中泰双方已就解决电诈问题持续沟通数月。泰国和中国分别在曼谷和湄索县设立协调中心,联合打击泰缅和泰柬边境地区的电信诈骗网络。
今年是中泰建交50周年,佩通坦首次访华,除了力争扫除泰国旅游业正承受的阴霾,还与中国政府签订了诸多合作协议,中泰双方协力开启新的中泰友谊50年。
Part.3
佩通坦此次访华行程满满,不仅在北京会晤了中方多位高层,中泰两方还签署了包括经济事务在内的诸多项协议。深化中泰经贸投资关系是佩通坦此访的重点之一。
中国社科院东南亚研究中心主任 许利平:
佩通坦的对华政策与其国内政策紧密相关。上任初期,她面临恢复经济和民众对为泰党信心的挑战。因此,她推动了一系列实效性的对华经济政策,如落实中国游客免签政策、推进中泰高铁建设、促进中泰贸易等,核心在于推动泰国经济成长。
习近平主席在与佩通坦会晤时提到,愿与泰方实施好中泰铁路等旗舰项目的建设。
泰国是东南亚第二大经济体,中泰铁路是中国“一带一路”倡议在东南亚的关键工程,路线规划是从中国昆明出发,经过老挝,最终到达泰国首都曼谷。泰国媒体分析,中泰铁路一期和二期工程的经济回报率为13.23%,是值得投资的。
中国社科院国际问题专家 杨丹志:
在探讨中国与东盟及东南亚国家关系时,我们强调硬联通和软联通。硬联通主要指道路基础设施建设,这是中方与多个东南亚国家的共同愿望。中泰铁路一旦建成,将极大促进泰国旅游业发展和农产品出口。
作为“泛亚铁路”的中间一环,中老铁路早已在2021年12月全线通车运营,但中泰铁路却进程缓慢。从2005年至2014年间,他信、沙马、英拉等几任总理都曾表态中泰铁路合作意愿,但终因国内政治不稳定而作罢。2014年12月中泰签署了新的铁路合作协议。一期工程于2017年开工建设后,中泰双方因融资、技术标准争议等分歧拖延多年。目前,连接曼谷和呵叻府的一期工程已完成约36%。
二期工程在佩通坦访华前一天,已获泰国内阁批准,预计于2030年完工。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
中泰高铁战略意义重大,美西方一直以各种问题为由阻挠其建设。特朗普上台后关闭相关机构,中泰高铁面临的美西方压力或减轻。佩通坦访华前一天,正式批准第二期高铁3400亿泰铢预算,展现其在推动中泰高铁方面的决心和执行力。
在与中国国务院总理李强会面时,佩通坦提到中泰双边贸易额比去年前11个月同期增长了9%。去年的前9个月,中资企业在泰国的投资也增加了120亿泰铢。
以电动汽车行业为代表的新能源产业,近年来正成为中泰两国合作的新亮点。据泰国汽车协会统计,2023年泰国电动汽车总登记量约7.6万辆,其中前四名均为中国品牌,前十名内中国品牌占8个席位。2024年7月,中国车企比亚迪在泰国工厂已竣工投产。拥有中国重要的新能源汽车产业集群的粤港澳大湾区,正与泰国“东部经济走廊”对接。2月6日,佩通坦还与中国多家大型私营企业高层管理人员举行了会谈。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
泰国曾是全球十大汽车生产国,但油车时代竞争力已衰退。现泰国希望借电动车契机弯道超车,重现东南亚第一、全球第十汽车生产大国的辉煌。为此,泰国拟搭乘中国AI技术、跨境电商和数字化转型等产业链、供应链发展契机,推动工业4.0增长。
Part.4
去年8月18日,38岁的佩通坦在风云变幻的泰国政坛脱颖而出,成为泰国历史上最年轻的总理。她是泰国前总理他信的小女儿,第五代泰国华裔,父亲他信和姑姑英拉曾多次前往中国广东省梅州市祭祖,与中国深刻的渊源,让钦那瓦家族对华政策一向务实。上任后,佩通坦几次表态,她将致力于推动中泰两国关系发展,“衷心希望能够与中国展开更多合作”。
去年11月,佩通坦与习近平主席在利马进行会晤,双方都强调“中泰一家亲”历久弥新。回首建交50年的风雨历程,从20世纪80年代的柬埔寨危机,到1997年的亚洲金融危机,再到2008年的国际金融危机,中泰两国共同应对了诸多重大挑战。
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 周方冶:
中泰合作全面深化发展自20世纪初正式启动,尤其2002年泰国前总理他信选择全面对华友好。2022年习近平主席访泰,双方确立共建中泰命运共同体。值此中泰建交50周年之际,双方将开启新征程。
2024年泰国GDP增长约为2.6%,在东盟多国中排名靠后,低于全球经济增速。佩通坦政府设定的2025年经济增长目标为3.3%。特朗普上台之后,紧盯亚太经济体。美国对中国商品加征10%的关税,同时也提出对泰国出口的29类商品关税可能提高10%-25%。
对泰国而言,中国是最大贸易伙伴,美国位列第二。但美国是泰国最大出口市场,也因贸易顺差国的身份被特朗普政府重点关注。在新的国际格局之下,泰国也面临重重压力。
中国社科院东南亚研究中心主任 许利平:
泰国虽为美国盟国,在军事安全上有密切合作,但中泰军事安全合作同样密切,如曾举行联合空中军事演习。在经贸合作中,若美国采取单边主义视角,或将泰国推向中国。这对中国而言是机遇。佩通坦此次率豪华内阁访华,即表明泰方深化与中国合作的强烈意愿。
伴随着佩通坦对中国的访问,世界媒体持续关注着泰缅边境动向。
2月6日,佩通坦访华第二天,泰国政府宣布61名缅甸妙瓦底电诈园区受害者被解救,其中包括39名中国人。但仍有数千宗类似案件发生在泰缅边境,有上万人被困于妙瓦底。目前已经有9个国家,向泰国国家人权委员会提交公开信,要求紧急干预以营救被困于泰缅边境的受害者。
泰国是最早吸引中国游客境外游的主要目的地之一,“新马泰”曾经是上世纪九十年代中国人豪华旅游的代名词。频密的民间交往是中泰关系的温暖底色,但是电诈犯罪不除,会令本就有了丰富的海外游选择的中国游客越来越远离泰国。
制片人:宋阳
编导:胡远蓉
编辑:王津捷