政 府 工 作 报 告
——2025年1月12日在阜阳市第六届人民代表大会第五次会议上
市人民政府市长 胡明文
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，聚力落实“六抓”工作机制，大力推行“一线+闭环”工作法，奋力推进“三地一区”“十个区域性强市”建设，全市经济社会高质量发展迈出新步伐。
——我们致力稳增长，经济运行回升向好。面对错综复杂形势和多重困难挑战，全面落实“两重”“两新”和一揽子增量存量政策，最大程度释放政策集成效应。全年地区生产总值3609.8亿元，前三季度全国城市排名第93位、较2023年上升6位；粮食生产实现“二十一连丰”；制造业投资同比增长33%、高技术制造业增加值增长34.3%，均居全省前列；社会消费品零售总额2650亿元、居全省第2位，展现了经济大市挑大梁的阜阳担当。
——我们致力强动能，特色产业集群成势。着力构建开放性应用型高能级创新平台，安徽高等研究院阜阳分院首批招收工程博士硕士142名、开创在阜阳培养“双一流”博士先河，累计建成省级以上研发平台344家、博士后工作站50家、均居全省前列。坚持以科技创新带动产业创新，优化构建“6849”产业发展布局，新能源和节能环保、高端绿色食品、新能源汽车、新材料产业产值（营收）分别达600亿元、1400亿元、310亿元、750亿元，累计培育专精特新“小巨人”企业28家，产业发展向“新”而行。
——我们致力促消费，文旅融合出新出彩。坚持以文塑旅、以旅彰文，以赛事、音乐、人文、美食等“引客入阜”。国家体育总局全国妇女广场舞（健身操舞）大赛总决赛、中国田协10公里精英赛暨城市欢乐跑、“中国·皖美山水”骑行赛成功举办，斑马音乐节、阜阳马拉松火爆网络，带动城市曝光量超20亿人次。颍州西湖晋升4A级景区，八里河、双清湾沉浸式夜游精彩纷呈，诗画颍淮人气满满。全年接待游客超4000万人次、旅游总收入320亿元，“到阜阳去”成为网络热词。
——我们致力畅通道，枢纽地位更加凸显。积极推动区域性交通强市建设，阜淮高速、宁信高速寿颍段全线贯通，商固高速临泉枢纽至皖豫省界段建成通车、实现高速“县城通”，阜淮城际铁路、安徽（阜阳）铁路国际物流港、“双核四极”港口群、三角洲区域规划建设、保税物流中心（B型）等项目扎实推进。阜阳机场旅客吞吐量127万人次，创历史新高。成为商贸服务型国家物流枢纽，“支撑阜阳、带动皖北、呼应合肥”的现代综合交通物流体系和对外开放平台加速构建。
——我们致力惠民生，群众获得感稳步提升。城镇、农村居民人均可支配收入增速均居全省前列，财政民生类支出566.9亿元、占总支出的85.6%。养老、特困、残疾人等5项社保救助标准持续提高，建成农村幸福院80个，完成居家适老化改造8618户，每千人口医疗卫生机构床位数、婴幼儿托位数均超全省平均水平。“出生一件事”荣获全国“数字政府管理创新奖”，“教育入学一件事”全省推广，116个政务服务事项跨省通办，企业和群众办事更加便捷。
——我们致力防风险，社会大局和谐稳定。系统构建防范化解风险工作机制，受理群众和企业诉求118万件、办结率99%。“一站式”矛盾纠纷调解中心实现县乡村全覆盖，信访总量下降7.9%。完成保交房2.95万套，交付率全省领先。生产安全较大事故数下降50%，道路交通事故亡人数降幅居全省前列。科学应对淮河、颍河、洪河超警戒洪水和旱涝急转。刑事、侵财、电诈等案件发案数持续下降，群众安全感不断增强。
过去一年，主要做了以下工作。
（一）持续推动创新创造。大力培育创新主体，高新技术企业有望达到800家，入库科技型中小企业1927家、居全省第4位。天能电池、强旺食品完成省重点实验室重组，南都华铂省级特色产业创新研究院获批组建，钙钛矿光电材料、功能性纺织新材料创新研究院投入运营，8个项目获省科技创新攻坚计划立项、居全省第4位。阜师大博士点立项建设，阜阳理工学院首次招生计划圆满完成。积极推广“三转四像”模式，职业教育在校生达18万人，中德技术产业学院、西门子智能制造工程人才认证中心在阜阳技师学院建成投用。扶持高层次创新创业团队和人才30个，引进市级急需紧缺人才758名，新增技能人才3.8万人，其中高技能人才1.7万人。加大科技创新投入，财政科技支出10.9亿元，科技型企业贷款余额增长25.2%，金融支持科创企业“共同成长计划”贷款余额109.9亿元、居全省第4位。培育省级科技中介服务机构32家、居全省首位，建成国家级、省级孵化平台21家，技术合同成交额538.7亿元、增长40.6%，新增国家标准25项，高价值发明专利拥有量1976件。界首入选全国创新百强县。
（二）不断夯实制造强市根基。大力实施工业投资千亿计划，工业投资增长9.7%，占全部投资比重35.8%以上。积极推动产业数字化，建成工业互联网平台13个，新增省级数字化转型示范企业6家，规上企业转型覆盖率64.5%。开展“小微你好吗”惠企行动，建立小微企业融资协调工作机制，走访企业23.2万户次，发放贷款99.1亿元。落实税费优惠34.4亿元，惠及纳税人9.9万户次。新增规上工业企业130家、省级专精特新企业35家，规上工业增加值增长8%。新能源汽车规上限上企业达273家，比亚迪零部件基地、立讯精密、锐美等分期投产，新能源汽车保有量、充电桩总量均居全省第2位。新能源和节能环保规上企业发展到203家，万度光能、华源新能源等项目加快建设。新材料产业链企业达367家，昊源化工入围中国制造业综合实力200强，阜阳欣奕华显示光刻胶出货实绩居全国第1位，天鸿锂电池干法隔膜技术填补国内空白，中科昊海高纯度氙气产品填补省内空白。颍上光电器件产业集群入围国家级中小企业特色产业集群。阜阳经开区入选全省亩均效益领跑者20强，界首高新区进入全省30强，颍东化工园区入围全省新材料产业园10强。
（三）着力提升城市功能品质活力。市、县国土空间总体规划全部获批，启动城市功能区管理体制改革，“一主四次、一带多点”城镇空间格局加快构建。完成新型城镇化投资383.8亿元、其中阜城175亿元，东北大外环基本建成，铁空枢纽现代服务业项目有序推进，城市生命线安全工程二期和七渔河、芦桥沟排涝泵站建成投用。实施城市更新行动，改造老旧小区29个，新增城市停车泊位4.1万个，新建改造供水排水管网1035公里、燃气管道74.2公里。建成“席地而坐”城市客厅6个，新增“口袋公园”27个、绿道17.4公里。岳家湖体育公园、宋街文体公园投入使用，城市“15分钟健身圈”实现全覆盖。市博物馆跻身国家一级馆，市图书馆新馆正式开馆，淮河文化研究与发展中心挂牌成立，公共文化场馆到馆人次580.4万、居全省首位。新增规上服务业企业35家，连续5年入围全国数字城市百强，6.7万农业转移人口落户城镇，4.5万高校毕业生来阜留阜创业就业，越来越多青年学子奔“阜”而来。五县城综合承载能力不断提升，颍上、太和、界首入选中部地区综合竞争力百强县。
（四）深入实施乡村振兴战略。全年粮食播种面积1465.5万亩、总产107.8亿斤，均居全省首位。大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，新增国家级、省级农业产业化重点龙头企业21家，同福大健康食品城、安徽新牧“一场一站一中心”建成投运，农产品加工业产值达到2600亿元。我市获评全国现代设施农业创新引领区、全省唯一，颍上成功创建国家现代农业产业园，临泉杨桥入选全国农业产业强镇。新认证“两品一标”农产品95个，培育“皖美农品”品牌15个，瓦大番茄、百麓红托竹荪、拾分味道猪肉等农产品畅销长三角。全省网商大会在我市举办，农村产品网销额138亿元、增长11%，太和入选全国农村直播优秀县域案例。新获批省级和美乡村精品示范村15个、建成省级中心村90个、均居皖北首位，完成158条黑臭水体、87个村生活污水治理，改厕2.4万户。提质改造农村公路219公里，阜南获评“四好农村路”全国示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，41.8万脱贫劳动力全部就业，临泉获评全国“832平台”产业帮扶示范县，颍泉供销社获评全国先进社。集体经营性收入50万元以上的村占比47.5%，二轮土地延包试点做法被农业农村部写入全国指导规程。
（五）加速释放需求潜力。组织“徽动消费·乐享阜阳”系列活动，争取以旧换新政策资金6.9亿元、居全省第2位，发放消费券7850万元，拉动消费超60亿元。新增限上单位289家、“安徽老字号”企业4家。双清湾水街、吾悦“印巷”步行街获评省级特色商业街，清河宋街、管仲老街、“颍淮之光”入选“皖美消费新场景”。颍上入选全国县域商业“领跑县”。金融机构存贷款余额超1.2万亿元、居全省第3位，普惠型贷款余额1201.2亿元、居全省第2位。新增省级大数据企业11家、居全省第4位，阜阳软件产业园获评省级大数据产业园。界首高新区、华源医药入选省“两业融合”发展标杆单位。聚盟数字物流产业园竣工投运，中通总部一级分拨中心开工建设，快递业务量增长28.4%、居全省第4位。开展项目谋划“三争百日会战”，争取上级资金170.6亿元，其中项目建设专项债90.4亿元、超长期特别国债30.8亿元、均居全省第4位。召开重点项目要素保障“星期六会商”会632场、解决问题2204个，127个省重点项目完成投资341亿元。实施招商引资提效行动，新签约亿元以上项目480个，省外亿元以上在建项目到位资金超900亿元、居全省前列。
（六）纵深推进改革开放。不断优化创优营商环境对标提升举措，完善“四个约见”“五减一提”“帮办代办”等机制，为企服务平台办理企业诉求5337个、满意率99%以上，“免申即享”兑付资金12.9亿元、惠及6.8万户（人）次，满意“阜”务品牌持续擦亮。新增私营企业3.5万户，市场主体达89.3万户、居全省第2位，16家企业入围省民营企业三个百强榜单、居全省第4位。政府机构改革、新一轮国资国企改革有序推进，组建阜阳传媒集团。持续深化零基预算改革，新设股权投资基金11只、规模55.7亿元，新能源汽车、绿色食品产业基金组建完成。新增直接融资194.9亿元，居全省第4位。处置批而未供、闲置和工业低效土地2.8万亩，界首亩均效益“循环利用法”入选全国优秀案例。在全省首创“风控画像分析”数据资产管理改革，实现数据资产流通零的突破。成功举办阜洽会首届RCEP企业家合作会议，RCEP企业家合作会议及新能源行业理事会秘书处永久落户阜阳。深度融入长三角一体化发展，新签约沪苏浙项目155个、总投资568.3亿元。38名青年干部到苏州跟班学习，东微电子等总投资30亿元项目落地苏阜产业园区。推动阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展，阜合园区实现专精特新“小巨人”企业零的突破，合肥一中等18所优质中小学与我市共建分校。与阜阳城市圈13个毗邻县市区公积金实现一体化、物流降本增效共建共享，阜南至淮滨省际公交正式运营。实现进出口总额139亿元，实际利用外资4.5亿元、居全省前列，集装箱班线完成运量超1.2万标箱，6家企业入选国家重点文化出口企业。
（七）加快促进绿色低碳发展。阜阳南部120万千瓦风光电基地项目并网发电，非水可再生能源发电装机累计并网604万千瓦、居全省首位。单位GDP能耗完成省下达任务，新增省级绿色工厂10家，阜阳卷烟厂、中能化工分别获评中国工业碳达峰、全国甲醇能效“领跑者”企业。持续深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率74.3%，地表水国考断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定。创建省级绿美乡镇6个、绿美村庄16个。建成省级幸福河湖6条，超采区地下水水位连续三年回升。绿电产业示范园区创建有序推进，“向‘绿’而行、为制造业高质量发展赋能”入选工信部特色案例。绿色建筑建材产业产值540亿元，新开工装配式建筑319万平方米、占新建建筑面积的47.5%，绿色消费、低碳生活理念深入人心。
（八）聚力增进民生福祉。完成省市“50+10”民生实事。持续开展“2+N”系列招聘、“三接两行”活动，新增城镇就业4.7万人，全国“春风行动”现场推进会在我市召开。新建、改扩建幼儿园、中小学校229所，新增学位4.2万个，颍东、颍泉、阜南获评全国学前教育普及普惠县（区）。阜阳幼儿师专岳家湖校区、市特教学校新校区加快建设，阜阳老年大学获评全国标准示范校，阜阳开放大学教学质量核心指标居全省前列。医保“不见面”服务入选全国典型案例。市肿瘤医院新区开诊运行，市妇女儿童医院获评“三甲”医院，太和县中医院入选国家中医优势专科建设项目5个、居全国县级医院首位。与长三角医疗机构建立合作194项、名医工作室83个，市域内就诊率提升至86.5%。食品生产企业可视化智慧监管平台加快建设，药品零售连锁“七统一”标准化管理全面推行。完成棚户区改造9156套，发展保障性租赁住房4426套（户）。大力推动文化传承创新，淮河琴书《柳编新曲》入围中国曲艺牡丹奖曲艺大赛节目奖，梆子戏《大国农匠》、太和清音《雨花英烈》入选国家艺术基金资助项目，新增国家级、省级非遗传承人22人。5人当选“中国好人”“安徽好人”，2人荣登全国见义勇为勇士榜，2人获评“全国新时代好少年”。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员改革成效初步显现，民兵建设质量不断提升，军民融合、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，临泉被评为全国征兵工作先进单位。妇女儿童、老龄委、老干部、红十字、慈善、志愿服务等事业全面发展，民族、宗教、气象、地震、外事、侨务、对台等工作实现新进步。
一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表建议336件、市政协提案373件。府院、府检联动机制进一步完善，行政机关主要负责人出庭应诉率大幅提升，完成重大行政决策合法性审查104件。“高效办成一件事”改革走在全省前列，上线28个“一件事”集成办，整合事项256个。10项工作获省政府督查激励。五经普工作取得重要成果。持续整治形式主义为基层减负，督查检查考核事项减少47.4%。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，着力抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，始终做到忠诚干净担当。
各位代表！一年来，我们顶压克难，砥砺前行。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界朋友，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是受宏观环境影响，一些中小微企业经营困难，部分群众就业增收面临压力，经济持续向好基础仍待巩固。二是主导产业链条偏短偏弱，集聚集群效应不强，培育壮大新质生产力面临挑战。三是全社会研发投入强度不足，高能级创新平台偏少，科技成果转化仍需加力。四是财政收支矛盾较为突出，保障和改善民生压力较大。五是社会治理领域仍有短板弱项，营商环境与市场主体期望还有差距。对此，我们将迎难而上，采取有力措施加以解决。
二、2025年重点工作
今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府部署和市委六届八次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，锚定“三地一区”战略定位，以建设“十个区域性强市”为战略支撑，以实施“八个新提升、八个迈出更大步伐”为战略举措，推动经济持续回升向好，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化阜阳篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，研究与试验发展经费投入强度1.3%左右，固定资产投资增长5%以上，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增速与全省持平，一般公共预算收入增长2.5%，城镇、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均、农村居民收入增速高于城镇，粮食产量和播种面积、单位地区生产总值能耗降低及生态环境质量指标完成省下达目标任务。
实现上述目标，重点做好九个方面工作。
（一）积极扩大有效需求，全力推动经济持续向好。落实落细一揽子增量和存量政策，大力提振消费、提高投资效益。
实施提振消费专项行动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，着力扩大新能源汽车、智能家电等大宗消费。引导商业综合体转型改造，支持流量商超发展，鼓励双清湾水街、东关美食街等特色街区业态升级，不断提升商圈能级。支持首店、首品、首秀，加快发展首发经济。创新多元化消费场景，培育壮大数字消费、健康消费等新型消费，支持直播电商、社交电商健康发展。不断扩大服务消费，挖掘餐饮、住宿等消费潜力，打造夜间消费热点。实施县域商业三年行动计划，打造品味乡愁、场景焕新的“千集百会”，不断激发农村消费潜力。
着力打造文旅支柱产业。大力发展全域旅游，重点打造淮河风情百里画廊等旅游线路，联动阜阳城市圈文旅联盟、东坡文化节城市联盟开展联合推介，发起成立欧阳修文化城市联盟，着力塑造“千年文脉、烟火水乡”的城市文旅特质。大力发展“音乐+旅游”“赛事+旅游”融合业态，高水平办好阜阳马拉松、斑马音乐节等活动。实施重点文旅项目牵引行动，加快推进阜城水上文旅项目，建成运营“梦幻冰雪”综合体。创新实施一批“小而美”“小而精”体验式项目，引导夜游夜秀、数字文旅、房车露营等业态发展。积极开发文创产品，打造“阜阳好礼”品牌。实施乡村旅游精品建设行动，推动农文旅融合发展，建设一批精品民宿。力争全年接待游客4300万人次、旅游收入350亿元。
持续扩大有效投资。围绕以大水网支撑大城市、大产业、大枢纽、大粮仓建设，聚焦城乡融合、区域协调、粮食和能源资源安全保障等8个重点领域，结合“十五五”规划编制，大力实施争政策争项目争资金争平台“四争”行动，谋划储备一批补短板、增后劲的重点项目、重大工程。开展项目前期工作攻坚年行动，提高项目成熟度，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金。规范实施政府和社会资本合作新机制，不断激发民间投资活力。落实“管行业管投资”要求，加强重大项目全周期服务调度，持续提升项目开工率、纳统率、投资完成率。开展制造业投资巩固提升行动，实施一批重点产业延链强链补链项目。加快淮河流域重要行蓄洪区建设，实施颍河、泉河、茨淮新河治理等工程，推进沙颍河灌区、临淮岗坝上灌区前期工作。
不断提升招商质效。加快构建招商引资新模式。完善“产业链推进专班+招商小分队+季度集中签约”机制，强化驻外联络处、“阜阳之友”联谊会、商协会招商职能，成立阜商总会，广泛开展产业链招商、场景招商、“政府+专业机构”招商。巩固提升阜洽会RCEP企业家合作大会项目招引成效，组织开展“投资安徽行”阜阳系列活动，积极参加世界制造业大会。加强与央企、省属国企、知名民企对接合作，签约亿元以上项目500个，省外亿元以上在建项目到位资金超1000亿元。
（二）统筹教育科技人才协同融合发展，强化高质量发展基础支撑。坚持科技打头阵，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设区域性教育强市、科技强市、人才强市。
不断促进科技创新和成果转化。强化企业科技创新主体地位，健全科技型企业梯次培育体系，力争高新技术企业、入库科技型中小企业分别达到900家、2000家，新增省级以上专精特新企业30家，积极培育瞪羚企业、独角兽企业。坚持“市场主导、政府主推、院校主研、企业主用、金融支持、各方共赢”，推动安徽高等研究院阜阳分院高质量发展。加快组建皖北四大重点产业公共创新平台，争创省重点实验室、产业创新研究院。积极争取国家和省重大科技项目，研发投入增长15%以上、新增高价值发明专利600件以上。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，高水平筹建科技要素交易中心，技术合同成交额达到500亿元。支持高校院所与园区共建孵化器、产业加速器，争创省级科技成果中试基地、产业化基地。坚持“以投促引、投贷联动、风控助力、生态赋能”，完善金融支持科技创新政策机制，加快组建新能源和节能环保、新材料、生命健康、装备制造产业基金和天使基金，扩大金融支持科创企业“共同成长计划”覆盖面，畅通科技—金融—产业良性循环。
积极推动教育赋能产业发展。引导高校围绕主导产业优化学科专业设置，支持阜师大创建高峰学科、申报博士点，加快推进阜阳理工学院科研能力建设。支持阜阳职业技术学院“升本科”，阜阳技师学院创建世界技能大赛中国集训基地等“三基地”，推动中职、高职、职教本科贯通衔接。加快产教融合，全面推广“三转四像”模式，鼓励职业院校与知名企业共建现代产业学院。探索“赋权+转让+约定收益”“先使用后付费”等模式，支持高校、科研院所开展科技成果赋权试点改革。
着力营造近悦远来人才环境。开展创业阜阳行动，办好“双创汇”走进阜阳、“阜创汇”职业技能竞赛系列活动，争创国家级创业型城市。实施人才兴阜工程，优化提升“颍淮英才计划”，建立与产业布局相匹配的人才库，加快集聚院士、杰青等高层次人才和团队。常态化开展“三接两行”活动，扎实推进青年发展型城市建设试点，吸引来阜留阜大学生5万人。深化产业工人队伍建设改革，新增持证技能人才2万人。完善创业融资、子女教育等服务，加快人才公寓、人才驿站建设，让各类人才在阜阳安心发展、舒心生活。
（三）突出发展先进制造业，培育壮大新质生产力。实施制造业优质企业成长计划，加快构建“6849”产业发展布局。
改造升级传统产业。实施大规模设备更新，重点在节能、减排、数字化智能化改造、企业研发平台、产能提升等领域发力，加快推进100个亿元以上技改项目。新建省级以上智能工厂、数字化车间10个，推动规上制造业企业数字化改造全覆盖。开展“人工智能+”行动，加强与羚羊、河姆渡等工业互联网平台合作，引导企业向“智能+制造”“制造+服务”转变，争创省级以上数字化转型、服务型制造示范企业10家。实施质量强基赋能工程，新增国家标准8项、“三首”产品8个、省工业精品6个，推动制造业加快走上从“制造—智造—创造”的跃升之路。
实施战略性新兴产业集群发展工程。扎实推进重点产业链高质量发展行动，引育“链主”“群主”“盟主”企业，新增规上工业企业150家。支持优质企业开展并购重组，推动产业加速整合和结构优化，不断提升产业规模水平和核心竞争力。加快实施赛颍光伏、天能电池、海钠科技、南都华拓等项目，深化与头部企业合作，重点打造具有影响力的先进光伏和新型储能产业集群。一体推进整车、零部件、后市场发展，支持比亚迪、江淮汽车、立讯精密、开乐汽车等扩产增效，加快打造新能源汽车重要零部件生产基地，扎实推进智能网联汽车产业发展。依托昊源化工、北矿磁材、智磁新材料、泉河纳米、觅拓等企业，做大做强煤基、硅基、磁性、电子新材料产业。大力发展电子信息及光电显示、生命健康、高端装备制造产业，着力打造长三角光电显示产业重要配套基地、全国高端“原料药+制剂”产业基地、粮食仓储机械产业示范区。
实施未来产业培育工程。围绕低碳能源、先进材料、生命科学、低空经济，开展技术创新行动，抢占钙钛矿、绿色燃料等领域技术制高点。围绕细分赛道培育“新星企业”，加快推进万度光能、康泰斯、中科富海等项目。开展应用场景拓展行动，建立未来产业投入增长机制，加大城市管理、交通运输、物流等领域场景开放力度，争创省级未来产业先导区。
提档升级现代服务业。统筹推进省级服务业改革创新试点，新增规上服务业企业40家。实施降低全社会物流成本专项行动，招引头部企业在阜设立区域总部、一级分拨中心，加快建设国家骨干冷链物流基地，着力打造枢纽经济区。做强阜阳至宁波舟山港、上海港等地集装箱航线，力争多式联运超1.5万标箱。做强商事服务、供应链管理、法律服务、工业设计、检验检测等产业。发展楼宇经济，支持颍州打造现代服务业创新发展引领区，不断提升阜阳软件产业园能级。加快发展银发经济，不断提升健康、养老、托育、家政等生活性服务业，更好满足群众个性化、多元化需求。
（四）扎实推动深层次改革高水平开放，充分激发高质量发展动力活力。勇于开展首创性、差异化改革，服务构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
持续深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，推动平台公司从“城投”向“产投”加速转型。深化重点项目要素保障“星期六会商”机制，推动项目建设提质提速提效。落实财税体制改革部署，持续深化零基预算改革，强化政府投资项目绩效管理。实施阜城功能区管理体制改革，组建滨淮产业发展集团，推动城市投入产出良性循环和内涵式发展。扎实做好二轮土地延包试点收官工作，深化农村集体产权制度改革。深入推进开发园区“管委会+公司”“亩均论英雄”“标准地”改革，全面开展“工业上楼”，探索先租后供、分割转让等多元化供地模式。加快数据要素市场化配置改革，培育数据产业生态。加大上市后备企业培育力度，支持更多优质企业上市。
不断增强民营企业发展信心。坚持和落实“两个毫不动摇”，把民营企业当作“自己人”、阜阳发展“合伙人”。持续开展“小微你好吗”惠企行动，完善小微企业融资协调工作机制，加大对重点企业和困难企业帮扶力度。完善常态化沟通交流机制，深化民营企业家“四个约见”制度，落实全国统一大市场建设指引，持续强化公平竞争审查，依法保护民营企业合法权益。
着力打造一流营商环境。坚持省内对标最优城市、省外对标长三角，深入实施“满意‘阜’务”十大行动，推出更多具有阜阳辨识度的服务举措。全面推进“综合查一次”改革，切实做到“无事不扰、有呼必应”。拓展“高效办成一件事”覆盖范围，全面推进“无证明城市”建设。强化府院、府检联动，深化仲裁制度改革，落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，严肃查处破坏营商环境突出问题，以硬监督守护营商软环境。
全面服务和融入国家发展战略。加快融入长三角一体化发展步伐，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。以强化与合肥市“1+8+N”合作引领阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展，提升阜合园区发展水平，引导企业嵌入合肥重点产业链。落实与苏州结对合作帮扶议定事项，开展人力资源、绿色食品等产业领域对接，扎实推进苏阜产业园区建设。加强与上海松江、徐汇、临港集团战略合作，深化港口物流、园区建设等领域合作。实施阜阳城市圈发展规划，加快推进王家坝、曹集淮河大桥和临泉洪河大桥、G344等国省干道建设，构建1小时“通勤圈”。积极参与中部地区高质量发展、中原城市群建设，协同推进淮河生态经济带建设。
积极促进外贸外资扩量提质。加大外贸企业引育力度，新增进出口实绩企业100家。支持企业加入徽派企业国际经贸合作联盟，实施“阜企出海”行动，加强与共建“一带一路”、RCEP成员国合作，拓展中间品贸易、服务贸易等新增长点，进出口总额达到150亿元。推动自贸区联动创新区提质增效，发挥国家级外贸转型升级基地示范作用，打造柳编、发艺、香料、纺织服装等外向型产业集群。积极推进保税物流中心（B型）封关运营。开展“跨境电商+产业带”专项培育行动，加大招引外资力度。
（五）大力实施中心城市带动战略，协同推进城乡融合发展。以建设现代化滨淮拥湖I型大城市为引领，持续提高城乡规划、建设、治理融合水平，不断增强中心城市能级。
加快建设全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽、江淮干线航运枢纽和皖北铁水联运中心。深入实施大通道大平台大通关建设行动，持续推进阜淮城际铁路、安徽（阜阳）铁路国际物流港建设，协调推进阜黄高铁、沿淮高铁前期工作。建成投运宁信高速颍临段、徐淮阜高速阜阳段，开工建设宿迁至阜阳至遂平高速，加快构建阜城绕城高速环线。积极推进阜阳港颍上南照综合码头、颍泉港等“双核四极”港口群建设，开工建设阜阳复线船闸。实施阜阳机场新建货运站工程，协调推进临时航空口岸开放。
持续优化中心城市格局。严格落实新一轮国土空间规划，做好中期评估。以更大视野谋划中心城区规划建设，统筹“南进”“西扩”协同并进，重点推动城南新区、苏阜产业园区、颍州南部区域建设，有序开发西湖新城、西湖景区，推进阜南北向发展，加快阜城阜南同城化。积极推动城市“北拓”，支持颍泉片区“港产城”融合发展、太和县城拥河发展，加快阜城太和一体化。创新推动城市“东优”，提升颍东新城区综合功能，打造城市副中心。
深入实施城市功能品质活力提升行动。滚动实施城市建设重点项目，推动阜城大环线全线贯通，加快推进阜阳智谷产业园、颍柳路颍河桥等项目，开工建设三角洲颍河大桥、引江济淮二期阜阳提水泵站，建成投运华桥沟排涝泵站，加快构筑城市防洪体系。实施岸线改造、景观提升工程，打造三角洲、双清湾城市新地标，加快塑造“河湖风光、水城风韵、都会风尚”整体风貌。实施城中村改造三年行动、城市更新和安全韧性提升行动，有序推进55个城中村改造项目，升级改造老旧小区16个，新增停车泊位3.9万个，新建口袋公园10个。高效运行“城市大脑”数据中台、“智慧城管”平台，推动运行管理服务“一网统管”。实施物业服务质量提升行动。加快补齐城市污水处理设施短板，集中整治管网“错混接”问题。依托市博物馆、图书馆、大剧院举办各类主题活动，不断提升阜城文化品位和时尚度。
加强以县城为重要载体的城镇化建设。支持阜南县城按阜城标准完善功能品质，太和、颍上、临泉县城建设中等城市，界首城区建设Ⅰ型小城市，推动供水、交通等基础设施城乡一体化、公共服务均等化。实施新一轮农业转移人口市民化行动，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，让进城农民留得住、融得进、生活得好。统筹指导五县市主导产业发展，着力打造一批百亿级、五十亿级特色产业集群。深化乡镇（街道）管理体制改革，推进重点镇和特色产业镇建设。
（六）全面推进乡村振兴，着力打造宜居宜业和美乡村。坚持擦亮底色、打造特色、增添亮色、提高成色、党建引领，推动兴业、强县、富民一体发展，加快建设区域性农业强市。
坚持多种粮种好粮。统筹推进“四良两优一智”重点工程，着力稳面积、提单产、增效益，确保粮食产量稳定在100亿斤以上。严守耕地红线，加强耕地保护和质量提升，大力推进高标准农田建设。深入实施优质粮食工程，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，专用粮食种植面积发展到900万亩。提升农业科技和装备水平，支持新世纪种业小麦育种创新攻关，主要农作物农业科技进步贡献率、耕种收综合机械化率、良种覆盖率分别达到67.5%、95%、98%。
推动乡村富民产业升级。按照“一链十群一基地、十大行动强支撑”思路，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划，农产品加工业、绿色食品全产业链产值分别达到2800亿元、1600亿元。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、绿色食品产业园，支持重点龙头企业发展，促进农产品就地就近加工转化。推动国家级、省级农业科技园区提质升级，支持太和创建国家现代农业产业园。推动特色农业“1+N”全产业链发展，做大红薯、食用菌、品质果蔬等优质农产品规模。加快“数字阜农”建设，数字农业工厂达到30个。加强区域公用品牌创建，培育“皖美农品”品牌9个。
不断提高乡村建设和治理水平。学习运用“千万工程”经验，加快建设28个省级和美乡村精品示范村，建成省级中心村79个。大力推进农村人居环境整治提升行动，完成改厕1.1万户、黑臭水体治理148条，生活垃圾无害化处理率提高到85%。推动基础设施向农村延伸，开展新一轮“四好农村路”建设，改造农村公路200公里。实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗。
持续促进农民增收。毫不放松抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，优化监测帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零。深化“万企兴万村”行动，实施农民就近就业“121”计划和“132”工程，脱贫人口稳岗就业规模稳定在38.5万人以上，确保不发生规模性返贫致贫。加强高素质农民培训，提升就业增收能力。培育农村电商、乡村旅游、农村快递物流等产业，探索闲置农房盘活利用有效实现形式，不断拓展农民增收渠道，壮大新型农村集体经济。
（七）切实加强生态文明建设，加快推进经济社会发展全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设区域性生态强市。
强化生态环境治理。深入实施空气质量提升攻坚行动，持续推进“五整治一保障”，PM2.5控制在39微克/立方米以下。全面强化国省考断面水质管控，扎实做好饮用水水源地保护，持续改善区域水环境质量。深入推进农用地安全利用。加大新污染物治理力度，创建省级“无废城市”。统筹抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续解决群众“家门口”环境问题。
推进生态保护修复。落实最严格的生态环境保护制度，加强采煤沉陷区生态综合治理，抓好王家坝、迪沟国家湿地公园等保护修复工作。推深做实河湖长制，建成省级幸福河湖6条。深入实施绿美江淮行动，加快建设淮河、江淮运河生态廊道，创建省级绿美乡镇4个、绿美村庄12个。加强野生动植物保护，扎实开展县域生物多样性本底调查。完成太和、临泉、界首地下水水源替换，让千万人民全部喝上“引调水”。
推动绿色低碳发展。实施重点用能单位化石能源消费预算管理，深化重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，加快建设省级碳达峰试点园区。实施风电乡村振兴工程，推进源网荷储一体化项目建设。以再生铅锂、塑料、铜铝综合利用产业为主导，做深拉长循环经济产业链。试点推广应用建筑光伏一体化，大力发展装配式建筑，加快建设静脉产业园。积极推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区建设。
（八）加大保障和改善民生力度，持续提高人民生活品质。全面落实各项惠民利民政策，着力办好民生实事，把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。
认真落实就业优先战略。持续举办“2+N”系列招聘活动，深化“家门口”就业行动，促进高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体稳定就业，新增城镇就业5万人。积极引育人力资源服务机构，支持创建省级人力资源服务产业园。常态化开展欠薪治理，维护灵活就业和新就业形态劳动者权益。
持续提升教育质量。落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，优化城乡学校布局和资源配置。推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，开设托班的幼儿园达到30%以上。深化皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推广集团化办学。加强县域普通高中建设，稳步扩大学位供给。支持阜阳幼儿师专建设地方技能型高水平大学，支持阜阳老年大学新校区加快投用。引导规范民办教育发展，促进特殊教育高质量发展。
着力打造健康阜阳。学习三明医改经验，深入推进“三医”协同发展，加快紧密型县域医共体、城市医疗集团提质升级。推动公立医院高质量发展，建成投用安医大阜阳临床医学院。支持市三院、妇女儿童医院、肿瘤医院创建省级区域专科医疗中心，推进县域医疗次中心建设，落实“一村一名大学生村医提升计划”，提高新发突发传染病防控能力。促进中医药传承创新发展，支持市中医医院、太和县中医院建设省级区域中医康复、医疗中心。
不断增强社会保障能力。实施城乡居民基本养老保险“质量提升行动”，落实医保惠民利企政策，筹好管好用好群众“养老钱”“保命钱”。基本建成棚户区改造6311套，发展保障性租赁住房3110套（户）。强化“一老一小”服务保障，推动基本养老服务普惠提质，完善生育支持政策和激励机制，新建社区嵌入式养老服务机构7个、新增托位3100个。健全分层分类社会救助体系，有效保障低保、特困等群体基本生活。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务等事业，加强妇女儿童关心关爱和权益保障。
大力发展文化事业。深化淮河文化、管子文化、欧苏文化、红色文化研究阐释和宣传展示，高水平谋划建设淮河文化公园（阜阳段），办好省首届淮河文化艺术节、第七届民间杂技艺术节。积极培育引进文化人才，创作更多群众喜闻乐见的文艺精品。加快非遗传承基地建设，扎实做好文物普查工作。组织开展“送戏进万村”、“四季村晚”、广场舞展演、颍淮读书月等活动，积极申办国家级、省级体育赛事，新建全民健身步道50公里，建成公共文化空间50个以上，让群众文体生活更加丰富。
（九）更好统筹发展和安全，不断提升平安阜阳建设水平。以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
全力防范化解重点领域风险。持续推动房地产市场止跌回稳，优化购房补贴等政策，大力推进“好房子”建设，完善“保障+市场”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式。积极争取国家债务化解政策支持，稳妥化解债务风险。严格落实“三保”分级责任，确保基层“三保”平稳运行。持续推进中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动，坚决防止发生系统性风险。
加快健全公共安全体系。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展道路交通、消防、城镇燃气、自建房等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条监管，切实保障群众饮食用药安全。推动城市生命线安全工程向全域延伸，拓展瓶装液化气、水环境治理等应用场景，健全市县两级监测服务体系，培育发展安全应急产业。强化基层应急基础和能力建设，提高突发公共事件处置和防灾减灾救灾能力。
持续提高社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷工作法”、“四事四权”工作法等有效方式，完善“一站式”解纷体系，加快推进信访工作法治化。推深做实纵到底、横到边的终端见效治理机制和防范化解风险工作机制，持续推动解决“一件事”向解决“一类事”转变，促进接诉办理和主动治理高效衔接。加强公共安全系统施治，推动公共安全治理向事前预防转型。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争“打早除小”。进一步做好民族宗教、外事侨务、对台等工作。大力推进新时代国防动员和民兵建设高质量发展，抓好军民融合、兵员征集等工作，深化全民国防教育，不断提升退役军人服务保障水平，争创全国双拥模范城。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势新任务，我们将认真落实“三个往前赶”要求，坚定信心决心、强化担当作为、主动跨前一步，扎实推动经济社会高质量发展。
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记考察安徽及阜阳殷殷嘱托，感恩奋进、勇毅前行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以钉钉子精神落实中央决策部署及省委省政府、市委工作要求。
依法行政履职责。把法治理念、法治思维贯穿政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高质量办好市人大代表建议和市政协提案，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督。坚持科学、民主、依法决策和“一对标三审查”工作机制，深入推进政务公开和诚信建设，切实提高政府工作透明度、公信力。
锤炼本领勇担当。永葆对人民的赤子情怀，增强与群众的共情能力，不断提升专业化推动工作能力水平。深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动，聚力落实“六抓”工作机制和“一线+闭环”工作法，马上就办、真抓实干，推动各项工作走在前、争一流。
廉洁自律树形象。推进党纪学习教育常态化长效化，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域监督约束，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，只搞真的、不搞假的，加大力度为基层减负。习惯过紧日子，让勤政廉政成为政府鲜明标识。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，拉高标杆，干字当头，沿着习近平总书记指引的光明道路奋勇前进！
来源：阜阳日报
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