纵观美国的外交史，“胡萝卜+大棒政策”可谓是屡试不爽。靠着强大的军事实力和全球霸权，美国总能不战而屈人之兵，达到不可告人的目的。进入特朗普2.0时代，这个政策再度被展现得淋漓尽致。
2月2日，巴拿马总统穆利诺宣布在与新上任的美国国务卿鲁比奥会谈后，正式宣布巴拿马将不再与中国续签合作倡议，并将研究提前退出的可能性。与此同时，巴拿马将正式寻求与美国合作进行新的投资合作。果不其然，此前特朗普公开威胁要收回巴拿马运河主权，这让巴拿马政府如临大敌。很显然，在成功恐吓巴拿马之后，特朗普政府又画出了一系列大饼，进而威胁这个战略位置极为关键的中美洲国家最终疏远中国，与美国越走越近。
客观来说，巴拿马退出，对于中国在拉美地区的外交拓展和经贸往来必然会造成一系列负面影响。因为巴拿马是首个签订倡议的拉美国家，该协议每三年自动续签一次。考虑到巴拿马运河在全球航运体系中不可取代的重要地位，美国的这番算计可谓是用心良苦。因为巴拿马选择退出“一带一路”真的是不得已而为之。自从特朗普上台后，美国就多次无中生有地指责巴拿马让中国运营巴拿马运河，并且以国家安全为理由，威胁将不排除以军事和外交手段收回巴拿马运河主权。
这次访问巴拿马期间，鲁比奥就声称中国正在对巴拿马运河施加所谓“影响和控制”，如果巴拿马不做出改变，美国将采取“必要措施”，捍卫自身在巴拿马运河的权利。要知道，巴拿马本身就是小国，根本无力和美国抗衡，而巴拿马运河的收益又关乎着该国的根基，无论从哪个角度考虑，巴拿马总统穆利诺都不敢轻易赌上国运。
毕竟，历史上美国真的对巴拿马动过手，早在1989年12月，美国就曾出兵巴拿马，甚至公然抓捕了时任巴拿马总统诺列加。自重返白宫以来，以打击中俄为目的，以带领美国“再次伟大”为目标，特朗普已经先后对加拿大、巴拿马和丹麦格陵兰岛提出了领土索求，这让越来越多的国家感受到了危机感。
尤其是针对巴拿马，美国希望通过新一步控制巴拿马政府，从而掌控巴拿马运河的运营权，进而打击中国的海外贸易和外交往来。要知道，巴拿马运河是全球最重要的航运通道之一，每年承载着全球约6%的贸易运输量，是世界经济的“咽喉”。中巴的合作就是建立在巴拿马运河的稳定运营基础上。
多年来，依托巴拿马运河的便捷航运，中国与美洲东西海岸及其他地区的贸易往来越来越频繁，与各国的外交联系也越来越紧密。作为双赢的项目，中巴合作也为巴拿马带来了大量的投资和项目，促进了当地基础设施的完善、就业机会的增加以及经济的多元化发展。仅仅从贸易层面来说，根据巴拿马运河管理局的数据显示，2023年，通过运河的货物总量中来自中国的货物占比高达22.7%。如今，巴拿马政府迫于美国的淫威，被迫退出“一带一路”倡议，这必然对中国造成极大的负面影响。尤其是包括拉美地区的很多发展中国家，从国家安全发展的角度考虑，未来在与中国交往方面也必然会更加谨慎。
从长远来看，随着巴拿马退出倡议，中国未来通过巴拿马运河的物流运输成本可能会大幅增加，运输效率也会受到影响。然而从根本来说，中国的合作已经覆盖了全球140多个国家和地区，再加上中国已经成为世界第二大经济体，也是全球最大的制造业国家，与许多国家形成了紧密的经济联系。美国想要通过施压或拉拢的方式让这些国家完全倒向自己显然是不现实的。巴拿马的“变脸”只是美国布局下的一个小插曲，特朗普政府想靠着霸权彻底破坏中国的“朋友圈”，这个阴谋永远无法实现。
