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2008年，全球107国联手施压，要求我国签署条约，销毁一种炸弹武器。
然而一向热爱和平的中国，这一次却立场明确地拒绝了。
究竟是什么样的武器，能让这么多国家如此紧张？
而我国又为何不愿销毁它呢？
集束炸弹
2023年7月7日，拜登政府作出了一项在全球范围内激起广泛争议的决策：批准向乌克兰输送集束弹药。
相较于此前美西方提供的战机和坦克，集束弹药可能现身乌克兰的消息，令国际社会深感忧虑。
法新社报道称，此决定迅速在美国国内掀起抗议浪潮。
同时，加拿大、西班牙等多国以及联合国，均对此表达了反对立场。
联合国秘书长在消息传出后迅速发声，明确表示反对使用集束弹药，并详细阐述了其危害。
面对联合国的劝阻，北约方面只能表示：这是成员国自主决定的事务，北约组织在此问题上无法达成一致。
另据美国《国会山报》报道，前总统特朗普于11日发布声明，抨击拜登向乌克兰提供集束弹药的决定。
他呼吁停止这种疯狂行为，称此举可能将美国卷入第三次世界大战。
针对美国政府向乌克兰提供集束弹药的计划，五角大楼发言人柯比回应指出：美国充分认识到这类弹药可能对平民构成的危险，但同时也承认，这些弹药在战场上是有实用价值的。
柯比还透露，乌克兰军队每日弹药消耗量巨大，尽管美国一直在努力加快弹药生产，但仍难以满足乌军的迫切需求。
因此，美国决定向乌克兰提供集束弹药作为补充。
对此，俄罗斯国防部长绍伊古作出回应称：为了应对美国向基辅提供集束弹药的举动，俄军将考虑在乌克兰战场使用同类弹药。
绍伊古
但与此同时，他也强调：“俄罗斯深知此类弹药对平民构成的威胁，因此之前未在特别军事行动中使用。”
事实上早在2008年，爱尔兰都柏林举行的禁止集束炸弹国际大会上，111个国家的代表就已签署了一份，全面禁止集束炸弹使用、生产、转让和储存的草案。
这标志着国际社会在全面禁止集束炸弹方面，取得了里程碑式的进展。
《国际禁用集束炸弹公约》自2010年8月1日起正式生效。
要求缔约国禁止制造和使用大多数种类的集束炸弹，并在8年内销毁所持集束炸弹。
截至2023年7月，已有超过120个国家签署了《集束弹药公约》。
但美国、俄罗斯、乌克兰均未加入该公约。
那么，集束炸弹到底是什么？为何会一听到这个名字，国际社会的反应就如此之大？
还有一点令人感到诧异的是，一向主张和平的中国，为什么也没有签署《集束弹药公约》呢？
美国频繁使用
集束炸弹，又被称为子母炸弹。
是一种将多个小型炸弹组合在一起，进行同时或连续投放的武器。
它主要用于攻击坦克集群、部队集结地，以及机场跑道等大面积或集群目标，具备强大的破坏力。
当集束炸弹达到预定高度或时间时，会自动释放数十甚至数百个小炸弹。
这些小炸弹在撞击地面目标时，会发生爆炸。
先进的双用途集束炸弹，更是威力惊人。
其小炸弹不仅能穿透125毫米厚的装甲，爆炸后的碎片，足以覆盖一个足球场那么大的区域，造成大范围的杀伤。
而集束炸弹之所以臭名昭彰，就是因为其采用了这种广覆盖的投放方式。
众多子炸弹在空中碎裂成成千上万的碎片，对地面人员造成大面积且无差别的攻击。
无论是武装分子还是平民都难以幸免，因此被冠以“死亡地毯”的骇人称号。
更令人担忧的是，集束弹药中未爆炸的子炸弹，就如同潜藏的地雷。
即使是在战争结束后，这些炸弹仍然会长期威胁平民的安全。
尽管集束弹药对人类构成重大威胁，但美军在历次战争中，仍频繁使用。
以越南战争为例，1964年至1973年间，美国向老挝投下了200多万吨炸弹，其中三分之一未能爆炸。
时至今日，这些未爆弹药仍遍布老挝。
不仅污染环境、阻碍农业发展，还时刻威胁着当地居民的生命安全。
据统计，美国在柬埔寨投放的集束炸弹，产生了2600万至3000万枚子炸弹。
其中500万至600万枚仍未爆炸，持续造成伤亡，成为柬埔寨经济发展的重大障碍。
1991年海湾战争中，数万枚集束炸弹未爆炸，导致伊拉克和科威特在战后数月内，不断有人员伤亡。
美军的评估报告也显示，包括集束炸弹在内的非制导炸弹常偏离目标，造成附带伤害。
许多集束炸弹深埋地下，给清理工作带来巨大挑战。
1999年，北约在南联盟科索沃，投放了1392枚集束炸弹。
据北约估计，有8%至12%的炸弹未爆炸，地面上还遗留了34744个未爆小型子炸弹，严重威胁当地安全。
防君子不防小人
我国对集束弹药的问题，一直高度重视。
可为什么却没有签署《国际禁止集束弹药公约》呢？
实际上，美国和俄罗斯都拒绝签署该条约。
俄罗斯国防部官员布任斯基中将曾表示：俄罗斯反对极端的禁止措施，认为这些措施是由那些不生产也不装备集束弹药的国家所推动的。
而在2008年公约草案通过后，美国也态度冷淡。
其国务院发言人汤姆·凯西指出：尽管美国关注集束炸弹引发的人道主义问题，但集束炸弹在军事上具有重要作用，销毁集束炸弹将危及美军及其盟友士兵的安全。
明明这两个集束弹药库存和使用大国都拒绝签署，国际社会却转过头来向中国施压。
我国自然是态度坚定，决不妥协。
从国家的立场出发，必须要权衡两方面因素：
一方面是集束弹药可能引发的人道主义问题；
另一方面则是国家有权通过军事手段维护国防安全，包括反恐行动在内的合法权益。
毕竟，各国国情千差万别，面临的安全环境和军事战略各不相同。
这就导致了，在是否应禁止集束弹药问题上存在分歧。
而且，在处理集束弹药相关技术改进措施等问题时，某些国家也没有充分考虑发展中国家的实际情况。
他们提出的技术指标往往过高，即便是发达国家也难以轻易达到。
更不用说技术水平和经济实力，相对薄弱的发展中国家了。
因此，我国主张在处理此类问题时，应全面考虑各国的不同国情、经济能力和技术水平。
采取的措施需贴近现实，不能过于理想化。
更何况，这份条约本身也存在着一些争议。
比如，美国没有签署条约，而某个签约国如果与美国一起联合作战，并帮助美军使用集束炸弹，是否违反协定？
1997年达成有关禁雷的《渥太华公约》，就明确禁止签约国帮助他国使用这种武器。
而《国际禁止集束弹药公约》却没有对此给出硬性规定。
所以，这样的协议归根结底还是“防君子不防小人”。
中国一向爱好和平，有大国的责任感。
所以我国即使不签署条约，对此类武器的使用也一样会是慎之又慎的。
而对于某些双标的美西方国家而言，契约精神只存在于对他们有利的事情上。
多少条约束缚，恐怕也无法阻止他们为了利益使出的种种恶劣手段。
参考资料
黄志雄、范琳《国际法人本化趋势下的2008年〈集束弹药公约〉》
赵玉清、王小波、张海娟《集束弹药公约与子弹引信发展趋势》
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