美国总统特朗普2月4日宣称考虑永久接管加沙,引发了区域内阿拉伯国家的不满。他表示,美国将不排除部署美军以支持加沙的重建工作,并设想美国对该地区的重建拥有“长期”所有权。此番言论正值以色列总理内塔尼亚胡访问白宫。此外,特朗普还“提议”将巴勒斯坦人“永久”重新安置到其他地方。尽管特朗普描绘了美国治下重建加沙的可能性,但是跟他的其他政策类似,他并未给出任何具体的计划。这在西亚北非的阿拉伯国家看来是一种“挑衅性发言”。埃及和约旦都明确拒绝了特朗普的提议。在脆弱的停火协议和人质协议面前,特朗普推动的“独特计划”无疑再度加剧了谈判破裂的风险。



“美国将接管加沙”

特朗普在和内塔尼亚胡的联合新闻发布会开始时说道:“我们将拥有它,并负责拆除所有危险的未爆炸炸弹和该地区的其他武器。”根据特朗普的说法,美国将清理被毁建筑,并创造经济发展机会,为该地区人民提供无限的就业机会和住房。此次发布会是特朗普重返白宫后,首次与外国领导人联合召开发布会。内塔尼亚胡也是在特朗普重掌权柄后,首个访问白宫的外国领导人。

在此之前,特朗普曾建议流离失所的巴勒斯坦人应“永久”地重新安置在加沙以外的地区。“我不认为人们应该回去,”特朗普说,“现在的加沙无法居住。我认为我们需要另一个地方,一个能让人们感到幸福的地方。”特朗普给出的理由是,重建需要时间。特朗普及其高级顾问表示,根据临时停火协议,重建该战乱地区的三到五年时间表不可行。“看看过去几十年,加沙充满了死亡,”特朗普补充道,“这已经持续了多年,都是死亡。如果我们能找到一个美丽的地方,让这些人永久安置在舒适的家园里,让他们感到幸福,不被枪杀、不被刺死,而不是像现在加沙发生的一样。”



巴勒斯坦方面警告称,强制迁移会“严重侵犯人权,并将导致进一步的冲突升级”。巴勒斯坦解放组织(PLO)执行委员会成员费萨尔·阿兰基(Faisal Aranki)告诉媒体:“一方面,一些人认为这是不道德的举措,会使巴勒斯坦人遭受更大痛苦,特别是因为强制迁移侵犯人权,并导致冲突进一步升级。另一方面,一些人可能认为,这是试图为巴勒斯坦问题寻找长期解决方案的一部分。但始终存在的担忧是,这种方案可能会削弱巴勒斯坦人返回家园、在自己土地上有尊严地生活的基本权利。”

哈马斯迅速对特朗普的提议表示反对。该组织高级官员萨米·阿布·祖赫里(Sami Abu Zuhri)表示,特朗普提出的迁移方案是“在该地区制造混乱和紧张局势的配方”。“我们加沙的人民不会允许这些计划得逞。”他在哈马斯发布的一份声明中表示,“我们需要的是结束对我们的占领和侵略,而不是将我们从土地上驱逐。”

停火协议的关键时刻

特朗普与内塔尼亚胡的此次发布会正值加沙停火协议将进入下一阶段的关键时刻。有媒体猜测,两人是希望以此为契机改变拜登政府时期达成协议的部分条款。2月3日,内塔尼亚胡与白宫国家安全顾问迈克·沃尔兹(Mike Waltz)举行会议,讨论停火协议的下一阶段。内塔尼亚胡表示,他将派遣代表团前往卡塔尔,邀请卡塔尔继续调解与哈马斯之间的间接谈判,这是以色列官方首次证实这些谈判仍在进行。此外,内塔尼亚胡还表示,他将在本周结束访问回国后,召集以色列安全内阁讨论下一阶段停火的以方要求。



内塔尼亚胡正面临来自极右翼联合政府成员的巨大压力,他们要求终止停火并重新发动对加沙的战争,以彻底消灭哈马斯。以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫(Bezalel Smotrich)曾威胁称,如果不重新发动战争,他将推翻政府,这可能导致提前大选。与此同时,哈马斯已重新控制加沙,并表示在以色列军队完全撤出前,不会释放第二阶段人质。以色列仍坚持要战胜哈马斯,并确保所有人质安全归还。“以色列绝大多数人支持停火,而极端分子正在胁迫总理。” 一名人质家属在白宫外抗议时表示。

特朗普提出“特别的”加沙重建计划在西亚北非的阿拉伯国家看来是一种“挑衅性言论”。这可能为进一步的谈判蒙上阴影。埃及和约旦以及其他阿拉伯国家明确拒绝了特朗普提出的在战后重建期间重新安置加沙230万巴勒斯坦人的建议。但特朗普表示,他相信这些国家最终会同意接收巴勒斯坦人,尽管他没有具体说明哪些国家。特朗普可能认为,他可以利用美国对开罗和安曼的援助作为谈判筹码。以色列政府内的强硬右翼成员支持将流离失所的巴勒斯坦人迁出加沙的提议。美国政府高级官员仍在推动巴勒斯坦人重新安置的方案。

特朗普2.0版中东政策

尽管有分析认为,在特朗普第二任期内,对中东持“克制”态度的一派在与鹰派的斗争中占据了上风,但特朗普在处理加沙问题上似乎传达出混合的立场和姿态。特朗普在重返白宫的第一天便签署了一项行政命令,公开谴责前国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton),并撤销其所有有效的安全许可。博尔顿在特朗普第一任期内大力推动对伊朗和朝鲜采取强硬立场,但特朗普在当时对外交谈判仍有兴趣。此外,特朗普还解雇了前国务院伊朗事务特别代表布莱恩·胡克(Brian Hook),指责其不符合“让美国再次伟大”的愿景。这被认为是特朗普对于第一任期时对中东鹰派政策的反思。



前中情局分析师迈克尔·迪米诺(Michael DiMino)宣誓就任美国国防部中东事务副助理部长。迪米诺曾主张从伊拉克和叙利亚撤出美军,在加沙战争期间对以色列施加“压力”,并提倡通过外交方式与伊朗和也门胡塞武装接触。昆西负责任国家治理研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)执行副总裁特里塔·帕西(Trita Parsi)分析认为,这一任命让许多新保守派鹰派和亲以色列人士感到愤怒。但另一方面,迪米诺的上任也让“克制派”对特朗普政府的外交政策产生了一定的乐观情绪。

不过特朗普2月4日的提议又表现出鹰派的作风。此外,特朗普及其政府目前正推动禁止支持巴勒斯坦的抗议者申请学生签证。这也显示出特朗普在中东政策上可能的鹰派立场。根据特朗普1月29日签署的一项行政命令,特朗普的第二任期将禁止“哈马斯同情者”申请学生签证。特朗普计划驱逐所有在去年大规模支持巴勒斯坦抗议活动中参与的非美国公民大学生。该命令的事实摘要承诺“立即采取行动”,以“起诉针对美国犹太人的恐怖主义威胁、纵火、破坏和暴力行为”。



只是,对于巴勒斯坦建国问题,特朗普仍然讳莫如深。特朗普此前暗示,他可能会重新考虑巴勒斯坦建国问题,作为更广泛的 “两国方案”的一部分。但是在2月4日的发布会上,当被问及他是否仍然支持自己在2020年提出的包含巴勒斯坦国的计划时,特朗普回答道:“很多计划都会随着时间改变。”他表示:“自从我离开后发生了很多死亡,现在我又回来了。现在我们面临一个不同的局势——在某些方面更好,在某些方面更糟。但我们面对的是一个复杂而困难的局势,我们会解决它。”

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