美国国际开发署混乱继续 鲁比奥任代理署长
杨舒怡
围绕美国对外援助机构国际开发署的混乱局面3日继续上演。美国国务卿马尔科·鲁比奥当天宣布，由他出任国际开发署代理署长。美国媒体评论，这意味着这一独立联邦机构“事实上”已被美国国务院接管。
美国国务卿马尔科·鲁比奥 资料图
【局面混乱 职员懵圈】
据美联社、美国有线电视新闻网等多家媒体报道，多名知情人士描述国际开发署3日处于“混乱”状态。例如，数以千计职员和承包商发现自己一夜之间失去了访问办公网站和电子邮件系统的权限；不少持外交护照、仍在海外执行公务的承包商突然不知后续工作如何处理，而依照惯例，叫停项目原本需要提前15天通知，让他们有时间收尾。
3日零时过后不久，国际开发署大量工作人员收到电子邮件，被告知天亮后不用再前往位于美国首都华盛顿的总部办公楼上班。邮件说，“国际开发署总部将于2025年2月3日对职员关闭”，其中部分人可远程办公，极少数负责办公楼维护等基本工作的职员则会另行接到通知、仍可前往上班。
一名在某栋附属办公楼上班的国际开发署职员披露，该楼3日倒是进得去，但是高管们建议员工收拾好放在办公室的物品，下班时带走，以防今后几天突然发现进不了楼。于是，“大伙儿都在收拾物品，太可悲了”。
过去一周，国际开发署已有近100名高级职员被停职。其官网从2月1日起无法访问，其在X平台上的账户也已下线。与其合作的公共卫生研究院1月28日晚通知600名员工，他们因对外援助项目冻结被解雇。
国际开发署两名安保高官2月1日晚遭停职，起因是他们拒绝亿万富翁埃隆·马斯克领导的政府效率部官员进入国际开发署总部办公楼获取机密信息。消息人士说，遭停职的是安保主任约翰·沃里斯和副主任布赖恩·麦吉尔。
长期以来，美国国际开发署以对外援助为名，资助干涉他国内政等活动，在国际上广受批评。
美国国际开发署 资料图
【美媒解读：事实接管？！】
种种混乱情形持续引发对美国国际开发署今后命运的猜测。对此，鲁比奥3日访问中美洲国家萨尔瓦多期间向媒体披露：“我出任国际开发署代理署长。”
鲁比奥没有说明国际开发署是否将并入美国国务院。不过，据美国有线电视新闻网解读，鲁比奥出任代理署长，意味着这一独立联邦机构“事实上已被美国国务院接管”。
鲁比奥3日说，他出任代理署长后，具体工作指派给美国国务院官员皮特·马罗科处理。在唐纳德·特朗普首个总统任期内，马罗科曾在国际开发署工作过一段时间，有人形容马罗科“熟悉该机构的运作机制，每走一步都在设法废掉这个机构”。
美国共和党和民主党多年来围绕国际开发署议题争执不休。共和党主张政府对国际开发署的政策制订和资金使用施加更多控制，特朗普亲信、白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒曾指责国际开发署是民主党天下。民主党则认为国际开发署应该是一个独立联邦机构，有自主决策权。
特朗普1月20日宣誓就任美国总统后签署行政令，要求美国所有对外援助暂停90天，以评估项目是否有效、是否与本届政府对外政策保持一致，导致数以千计援助项目暂停。观察人士认为，特朗普在采取行动以剥夺国际开发署的独立地位，将其置于美国国务院控制之下。
马斯克近来频繁发表抨击国际开发署的言论，并要求撤销该机构。马斯克3日在他的X平台上说：“就国际开发署那些事，我（与总统）详细讨论过，他同意应该取消这一机构。”
面对媒体询问，特朗普3日表示，取消国际开发署这件事“很早以前就该做了”，他认为不需要获得国会批准。（完）（新华社专特稿）
延伸阅读
就任后首次外访中，美国国务卿鲁比奥没少向中国泼脏水。当地时间2月2日，这位憋了一肚子坏水的美国政客在巴拿马嚷嚷起来，他不仅施压这个中美洲国家必须立即采取行动遏制中国对巴拿马运河地区的影响，甚至直接向巴拿马总统穆利诺发出威胁——若不按总统特朗普的要求削弱中国影响，那么美国就将对巴拿马采取“必要行动”。
据美国国家公共广播电台（NPR）报道，此次访问是鲁比奥就任国务卿后的首次海外之行。本周，除巴拿马外，他还计划访问萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国。
2月2日这天，鲁比奥与穆利诺及巴拿马外长马丁内斯-阿查举行会晤。根据美国国务院发布的信息，鲁比奥告诉对方，美国总统特朗普“已初步判定中国目前在巴拿马运河地区的影响力和控制权对运河构成威胁”，他还污蔑称，中国在运河地区的存在违反1977年美国与巴拿马签署的一项条约，该条约确保运河保持中立并对所有国家开放。
2月2日，鲁比奥同巴拿马总统穆利诺举行会晤 路透社
美国国务院发言人塔米·布鲁斯在一份声明中称，鲁比奥明确表示“这种现状是不可接受的”，如果不立即做出改变，美国将有必要采取措施维护自身权利。
另据美联社（AP）报道，穆利诺在接受记者采访时表示，他与鲁比奥的会谈是“相互尊重且积极的”，他“不觉得该条约及其有效性面临真正威胁”。
他说，运河的主权问题并不在双方的讨论中。“巴拿马（对运河）的主权不存在任何问题，我（向鲁比奥）详细解释过了。”穆利诺说，“运河是由我们巴拿马运营的，这种情况将继续下去。”
在鲁比奥出访之前，穆利诺已排除了任何关于巴拿马运河控制权的讨论，称双方对话应聚焦于贸易和移民问题。
NPR称，目前尚不清楚如果巴拿马不响应鲁比奥的要求，可能会面临何种后果。佛罗里达国际大学研究中国在拉丁美洲作用的学者利兰·拉萨路（Leland Lazarus）认为，鲁比奥想让拉美远离中国并不容易，因为中国是整个拉丁美洲的主要贸易伙伴。
出发前一天，鲁比奥曾投书美国《华尔街日报》阐述此行意图。“美国外交官忽视西半球已经太久了。”鲁比奥写道，“出于多种原因，美国外交政策长期以来一直关注其他地区，而忽视了我们自己的邻里。结果，我们让问题恶化，错失了机会，忽视了伙伴。现在这种情况将结束。”
就在2月1日，巴拿马首都巴拿马城部分民众接连第三天举行反美示威，抗议美国扬言夺取运河一事。
1903年，美国通过支持巴拿马独立，与巴拿马签订了《巴拿马运河条约》，取得开凿运河和“永久使用、占领及控制”运河和运河区的权利。此后，为废除不平等条约和收回运河区的主权，巴拿马人民进行了不屈不挠的斗争。
1977年，美国与巴拿马签订新的《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。1999年12月31日起，巴拿马将全部收回运河的管理和防务权，驻在运河区的美军将全部撤出。
自去年11月赢得大选以来，特朗普已多次指责巴拿马运河对过航美国船只收取过高费用，威胁巴拿马要收回这一“美国重要国家资产”。
巴拿马方面多次反击这一无理要求，多次强调巴拿马运河“现在属于，将来也将继续属于巴拿马”。
法新社1月22日披露，巴拿马已就特朗普有关“收回巴拿马运河”的威胁向联合国投诉。穆利诺在致联合国秘书长古特雷斯的信中否认有任何其他国家干涉运河事务，称运河按照中立原则经营。
中国外交部发言人毛宁早前回应相关提问时指出，中方认同巴拿马总统穆利诺所说的，巴拿马的主权和独立不容商讨，运河不受任何大国直接或间接控制。中方没有参与运河的管理运营，从不插手运河事务，一贯尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为永久中立的国际通行水道。
