据央视新闻报道，美国总统特朗普在美国首都华盛顿第一资本体育馆内签署一系列行政令，其中包括美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》。特朗普撤销近80项拜登政府的行政命令，实施联邦法规冻结以控制官僚体系、解雇部分不合格联邦官员并暂停国税局新员工招聘、要求全职联邦工作人员返回办公室现场办公、加大石油和天然气生产以降低能源成本、结束联邦政府对公民的言论审查、取消拜登执政期间将古巴移出“支持恐怖主义国家”名单的决定等。
不到8年间，美国已三度“进退”该协定：2017年6月，时任美国总统、共和党人特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日，美国正式退出该协定。2021年1月20日，民主党人拜登就任总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》。同年2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。2025年1月20日，特朗普再次就任总统首日签署行政令，宣布美国将退出《巴黎协定》。
特朗普（资料图）
特朗普振振有词地宣称，巴黎协定不过是一个“天大的骗局”，对美国而言“极不公平”，它将“扼杀就业”，并导致美国煤炭、钢铁等产业一落千丈，从而重创美国经济。彼时，有识之士一针见血地指出，特朗普政府执意将气候变化与制造业、就业等议题捆绑在一起，实则暗藏玄机，或许正是特朗普企图借助“美国优先”的旗号，来维系其霸权地位的如意算盘。然而，颇具讽刺意味的是，据美国联邦选举委员会的数据揭示，在竞选期间，特朗普阵营竟大肆接受了能源利益集团的慷慨资助。
特朗普为什么要退出《巴黎协定》呢？很简单，就是要保护美国的化石能源以及相关产业，比如页岩油和燃油汽车。美国页岩油储量为世界第二，但页岩油产量却占到了全球的90%，因为美国的页岩油开采技术是世界最先进的。退出《巴黎协定》，美国的页岩油产业就不受碳排放限制，这有助于加强美国在全球能源市场的主导地位，巩固石油美元霸权。而在汽车领域，退出《巴黎协定》，美国擅长的大排量汽车就有了更大生存空间，这对保护美国本土汽车产业，保护汽车工人就业，具有重要意义。
特朗普（资料图）
另外，特朗普还打算推出世卫组织。如果说上任第一天退出《巴黎协定》，是为了“报复”拜登政府四年前重返“国际群”的举动，那么退出世卫组织，就是特朗普在弥补第一任期时没能成功“退群”的“遗憾”。有分析认为，特朗普“退群”的真实原因，不是世卫组织对所谓“新冠疫情及其他全球卫生危机处理不当”，或者世卫组织“无法证明其不受政治影响”。而是为了节约一大笔财政开支，顺带将第一任期内“抗疫失败”的责任，全数推到世卫组织身上。
美国与世卫组织携手走过了无数的风雨历程，在卫生领域的合作硕果累累。从疾病防控到健康促进，从疫苗研发到医疗援助，双方的合作足迹遍布全球。在抗击疟疾的战役中，美国提供的资金和技术支持，助力世卫组织在非洲等疟疾高发地区开展大规模的防控行动，拯救了无数生命；在应对埃博拉疫情时，美国的医疗团队与世卫组织紧密协作，共同研究治疗方案，有效遏制了疫情的蔓延。这些合作成果，不仅改善了美国民众的健康状况，也为全球卫生事业的发展做出了不可磨灭的贡献。
世卫组织（资料图）
世界卫生组织对美国总统特朗普签署行政令宣布美国退出该组织表示遗憾，希望美国重新考虑，并期待通过建设性对话来维护与美国之间的伙伴关系。世卫组织当天发布公告说，该组织通过着力解决疾病的根本原因，建立更强大的卫生系统以及识别、预防和应对包括疾病暴发在内的突发卫生事件等，在保护包括美国人在内的全球人民的健康和安全方面发挥着关键作用。公告说，在美国和其他成员国的共同参与下，世卫组织在过去7年中实施了史上最大规模的改革。
据未公开数据显示，世卫组织中美国政府欠款大约1.22亿美元。根据《1948年世界卫生组织宪章》第7条，美国退出前需要支付拖欠的财政义务，并必须提前一年正式提交联合国秘书长书面申请。在这一年内，美国仍然是世卫组织的正式成员，享有完整的会员国权利，包括发言权和投票权。世卫组织发言人 贾萨瑞维奇：我们希望美国能够重新考虑，我们也真诚地希望能够展开具有建设性的对话，这不仅将惠及美国人民，也将造福全世界。
特朗普（资料图）
联合国直接甩出“王牌”，公布美国的欠款。联合国秘书长副发言人法尔汉•哈克在记者会上表示，目前美国总共应该向联合国缴纳28亿美元，折合成人民币大约203亿。其中美国未缴纳的联合国常规预算摊款占15亿美元，剩下的就是未缴纳的维和预算摊款和法庭预算摊款。特朗普前脚说要退群，联合国后公布欠款数目，很明显是想对美国反将一军。如果要退群，这钱就要缴清，如果不退群，这些欠款可能还能继续拖一段时间。虽然没有直说，但这就是联合国的意思。
记者会上，有记者提问：美国将退出世界卫生组织，美方还抱怨称中方对世卫组织的预算贡献不如美国。中方对此有何回应？郭嘉昆表示，作为全球公共卫生领域的权威、专业机构，世界卫生组织在全球卫生治理当中发挥了中心、协调的作用。世界卫生组织作用只应加强、不应削弱。“中方将一如既往地支持世界卫生组织履行职责，深化国际公共卫生合作，加强全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。”
特朗普（资料图）
特朗普对此却毫不在意。他早已对联合国心生不满，认为联合国对美国并不公平。在他看来，联合国不过是一个供人闲聊的俱乐部而已。美国作为联合国的最大会费来源国，占据了总预算的22%。他此举实则是在向联合国宣告：美国才是支撑这一组织发展的经济支柱，你们必须听我的！如今，“两群”已退，但这仅仅是特朗普“退群”大戏的开端。他是否会继续掀起“退群潮”？这着实难以预料。但从他此次精准打击两大国际组织的举动来看，他的“退群”绝非一时冲动，而是蓄谋已久。
总特朗普宣布退出世卫组织的背后，隐藏着复杂的经济、政治和战略考量，美国的这一举动，是对世卫的“反击”，更是对全球卫生合作的考验。未来国际社会如何应对这一变化，如何找到新的合作机制和解决方案，将决定全球公共卫生治理能否继续发挥作用。
