江苏辅警条例是2020年9月25日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，十八次会议通过，在省人大网可以找到。本条例内容是省人大授权。
为什么地方地方可以立法？根据《立法法》第80条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。意思就是只要没有与上位法冲突就可以制定。
换句话说就是国家授权地方可以立法。如果认为违反上位法，那么先去看看哪一条违反哪部法的哪一条再来评论。
亮点一：履职受保护
根据第六条警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，公民、法人或者其他组织应当支持和配合。在法律中应当是必须得意思。
亮点二：可以独立巡逻、开违法告知单
把民警带领下可以做的事情和民警不带领下可以做的事情分开规定
第九条 勤务警务辅助人员在人民警察的带领下可以协助开展下列工作
第十条 勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作
注意看，指挥或者带领下，说明只要其中一个就可以了。所以民警可以对讲机指挥辅警去工作，民警可以在办公室里指挥。
目前法律法规等文件没有对指挥做出要求，没规定指挥的时候民警必须在辅警身边，也没规定指挥的时候民警可以不在辅警身边，只有指挥二字，那么对讲机、电话也可以指挥，只要民警对辅警履行了指挥的职责就可以了。
第九条 勤务警务辅助人员在人民警察的带领下可以协助开展下列工作，比如有制止和纠正交通安全违法行为，盘查、看管
第十条 勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作，比如就有化解矛盾纠纷劝阻交通安全违法行为，采集交通违法信息，巡逻、值守、安全巡查。
值得注意的是，采集交通违法信息和巡逻不是执法活动，执法是指处罚，开罚单，告知单没有处罚所以不是执法。辅警可以对劝阻违法，劝阻不了的可以开告知单。
告知单不是处罚单，行政处罚法规定做出行政处罚要两名执法人员，告知单不是处罚单，所以不受行政处罚的法约束。
亮点三：可以独立开警车
第11条 勤务警务辅助人员履行职责期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。
这一条没有规定是否需要警察带领下才可以开，说明不需要带领。《警车使用管理规定》规定警车由所属单位人民警察驾驶，辅警条例规定辅警可以开警车，警车使用管理规定是部门规章不是法律，警车规定和辅警条例属于同一法律地位的文件，不存在违反上位法。对同一规定发生冲突，具体怎么用根据《立法法》第106条规定：由国务院和全国人大决定，在上级管理单位没有做出具体决定之前，任何人和单位无权替国务院和全国人大做出决定，说辅警无权开警车。
亮点四：工资有保障
工资不仅纳入财政预算，还规定不低于当地在岗职工上年度平均工资水平
根据第36条警务辅助人员的人员经费和服装、标识、装备、招聘、教育培训等经费，应当纳入同级财政预算全额保障。
第37条 警务辅助人员平均工资水平应当不低于当地在岗职工上年度平均工资水平，并建立动态调整机制。
注意看，这里没有参照二字，所以是必须执行。
亮点五：执法执勤受保护
第45条任何单位和个人不得因警务辅助人员依法履职的行为，对警务辅助人员及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为。
现在已经一刀切了，袭击辅警是妨害公务罪，最高判三年，但无论是袭警罪还是妨害公务罪，一旦判刑，出来了都叫刑满释放人员，唯一的区别就是刑期时间长短而已。
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