2月7日,日本首相石破茂面临一个棘手的选择:中国之行还是美国之约?两边都在关注他的一举一动,美方更是加快步伐,甚至把钓鱼岛问题搬上了桌面。
石破茂
随着特朗普重返白宫,日本政府不仅无法在他就职前,与美国新政府取得沟通先机,还与拜登政府在日本制铁收购美钢一事上碰了钉子,日美关系也受到影响。因此,石破茂政府的近期外交动向,有点偏重于中国。
一方面,日本正式放宽了中国人赴日签证。另一方面,解放军东部战区代表团,于1月13日访问日本,14日拜会防卫省,这也是时隔五年,日中重启部队间的交流。
考虑到东部战区的管辖范围,包括东海和钓鱼岛,此次互动有助于消除双方之间的误解和误判。
日本政府发言人林芳正也表示,通过指挥官层级的坦诚沟通,可促进相互理解和信赖,有助于构筑日中之间建设性且稳定的关系,也有利于区域和平与稳定。
此外,日本农林水产大臣江藤拓也访问了中国,会晤中国农业农村部长等人,磋商恢复日本水产品外销中国等事宜。
王毅同日本外相岩屋毅会谈
在这一背景下,日本共同社1月31日,引述多名外交消息人士的话称,在1月14日,中国外交部长王毅,和访华的日本自民党干事长森山裕一行会面时提议:日本首相石破茂借由出席2月7日举行哈尔滨亚洲冬季运动会开幕式的契机,访问中国。
有分析认为,王毅外长的提议,显示出中国希望恢复中日领导人互访行程,想修复和日本的关系,希望在中美关系紧张的背景下,稳定与日本的关系,以便能集中精力应对特朗普政府带来的挑战。
据了解,中国领导人曾定于2020年访日,后来因疫情而推迟行程。在1月15日,与森山裕及日本公明党干事长西田实仁会面时,中国政府高层也表示,欢迎石破茂在“方便的时间”访华。
特朗普上任前拒绝与日本首相会面
不过,与此同时,日本政府还有一个安排就是,安排石破茂与刚上任不久的美国总统特朗普会面,搞好关系。
日本朝日新闻与共同社30日报道,石破茂和特朗普为巩固双方信任关系,两人首次面对面会谈,可望于2月7日在华盛顿举行。预计,加强美日安全和经济领域合作,为“川石会”两大重点议题,但对此,日本外务省发言人只说“具体时间尚未确定”,也没有否认将有“川石会”。
特朗普
其实,美国政府换了新班子后,日本一直没找到合适的机会跟他们对话。这次他们很有可能就想“趁热打铁”。事实上,石破茂在29日,已表达对2月两人会谈的高度期待,重申“希望尽快实现。通过元首间的坦率讨论,构建牢固的信任合作关系,把同盟提升到新高度……
但朝日新闻也指出,石破茂将当面向特朗普表达,日本有意分担盟友责任的态度。他的目标是与特朗普建立个人关系和信任,并就进一步深化日美同盟达成协议。
然而,主张“美国优先”的特朗普,可能会对日本提出,进口产品增加关税、进一步提高国防开支的要求。
另外,日本共同社指出,特朗普基于“战略上保护美国产业”的必要性,以“国家安全”为由,出手阻止日本钢铁业龙头“日本制铁”,在2024年底收购美钢一事,也将是“川石会”的主要议题。
中国海警船
就在日本政府在中美之间面临抉择的时候,美国的新防长皮特·赫格塞斯,和日本防卫大臣中谷元通话,明确表示,要帮日本“保卫”钓鱼岛。钓鱼岛虽不大,但因为牵涉到中日的领土争端,一直是个敏感问题。
赫格塞斯表示,钓鱼岛作为中日之间的领土争端,受到日美安全条约的管辖。他称,双方正在谈论《美日安全保障条约》第五条,根据该条款,双方认为对盟友的任何军事侵略,都是对其国家安全的威胁,并有权就此采取行动,根据其自身章程的规定。
然而,中国外交部此前已经多次重申,钓鱼岛及其附属岛屿,是中国的固有领土。我们敦促日本政府,恪守中日四点原则共识,立即停止一切挑衅和单方面升级事态的做法,切实尊重中国的主权和领土完整。
皮特·赫格塞斯
这种情况下,石破茂先去哪边,成了个关键问题。如果选择去中国,他可能会被自民党保守派解读为“向中国示好”,从而影响与美方的合作计划;
相反,他选择去美国,则可能会暂时搁置中日之间的沟通,错过改善关系的良机。而美方如今借着钓鱼岛做文章,大有一种“先下手为强”的意味。
有人可能会问,日本为什么不两边都去?这里面的复杂性在于,时间点选得非常巧妙,两个重要事件撞到了一起,日本方面估计也是难以兼顾。
这也会让人格外关注,石破茂最终会做出怎样的决断,是关注眼前的美日合作,还是着眼于中长远的中日关系?总之,眼下中美都在关注石破茂的方向,美方抢先一步,用钓鱼岛的问题挑动局势,也许就是希望在这一轮博弈中占得先机。但实际上,美方此举不会影响到大局。
钓鱼岛
因为自石破茂上任以来,中日关系就出现了缓和和稳定的迹象。比如,两国的防务交流在这一进程中,就发挥着重要作用,具有积极意义,为两国关系未来发展,奠定了坚实基础。
而且,日本的对华政策,充满了复杂的因素,既有历史遗留问题,也有一些现实问题,比如日本排放受核污染的废水。此外,日本鹰派派系的影响,和来自第三国的压力,也使局势进一步复杂化。
而中国的对日政策,是一贯稳定的。现在的关键问题是,日本能否有效地实施目前对中国的务实态度。石破茂如果“识时务”,并通过实际行动,与中方建立相互的信任,中日就可以为两国冷淡的关系带来回温。