2025年1月30日 总第769期
本期编辑：单敏敏范家菀
审核：关云逸 王若桐
执行主编：陈卓
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图源：印观察家研究基金会
《经济时报》《第一邮报》1月27日、28日报道，中国-马尔代夫自贸协定生效实施引发印方焦虑，印或重新考虑对马财政援助。2025年1月1日，中马自贸协定生效实施。这是双方落实两国元首重要共识，丰富和充实全面战略合作伙伴关系的实际举措。在货物贸易方面，双方最终实现零关税的产品税目数和进口额占比均超过95%。印媒抹黑称“中马自贸协定或致马每年关税损失达3000-4000万美元（$30-40 million），破坏南亚地区的贸易平衡”。分析称，虽然印拟加大对马财政援助力度，但马经济改革成效有限、债务不透明等因素也引发印方担忧，这或阻碍财政援助计划落实。2024年10月，印向马提供5000万美元（$50million）的无息贷款以助其避免债务违约。2024年12月，印政府宣布7.6亿美元（$760 million）的援助计划，助力马政府避免主权违约。值得注意的是，马总统穆伊兹2024年10月访印，双方同意开始讨论以货物和服务贸易为重点的印马自贸协定（FTA）。
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印预算主要指标。图源：路透社
路透社1月29日报道，印财长西塔拉曼2月1日拟提交2025-26财年财政预算，分析称印新财年将继续刺激经济增长、安抚中产阶级，更好应对全球贸易风险。税收方面，莫迪政府或削减个人所得税并提升个人可支配收入，以提升中产阶级消费能力，拉动经济发展。就业方面，莫迪政府或关注直接能创造就业和增强技能培训的各项措施。2024-25财年，莫迪政府拨款近240亿美元用于五年内创造就业机会的各种计划，但由于计划细节迟迟未明确，上述计划至今尚未实施。制造业方面，莫迪政府计划推动全球供应链向印转移，以应对特朗普上台后全球贸易形势的改变。政府消息人士称，印已经制定了一份作为各种本地生产单位投入品的产品清单，并正在考虑削减这些产品的进口税，该清单可能包括印刷电路板组件等手机组装部件、相机模块部件、USB 线缆。专家建议，莫迪政府可以向那些以印为制造中心的企业提供优惠税率，降低中间投入品关税，并提高自华进口产品的关税，以此支持本地生产。纺织服装业方面，鉴于政治动荡打击孟加拉国的纺织业，印或通过财政支持、削减关税、鼓励本土生产等方式促进本国纺织业发展。基础建设方面，莫迪政府分配给基建的预算或低于2024-25财年的11万亿卢比（11 lakh crore rupees）。农业方面，印或将农业部门支出增加约15%，并适度增加补贴支出，推动农村经济复苏。总体看，2025-26财年预算反映出印对整体经济发展的乐观态度，这有助于缓解投资者对印经济放缓的担忧。然而，分析人士指出，当前印财政债务占GDP的比例仍超80%，这一比例对于新兴市场来说已经非常高。
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莫迪与特鲁多。图源：The Globe and Mail
印度《论坛报》《印度教徒报》1月29日报道，印加互相指责对方干涉内政，紧张局势再次升级。1月28日，加拿大“外国干预选举指控调查委员会”（the commission of inquiry into the allegations of foreign meddling in elections）发布报告称，印政府在加2021年大选期间涉嫌通过代理人向三个政党候选人提供“秘密资金支持”。委员会还指出，印主要利用虚假信息干涉加各级政府。此外，该报告还指责印散布有关锡克教分离主义领袖尼贾尔（Hardeep Singh Nijjar）遇害的虚假信息，但也承认加未发现外国政府与尼贾尔遇害相关的证据。对此，印政府予以强烈否认，并表示“加实际一直干涉印内政，为非法移民和有组织犯罪活动创造环境”，敦促加政府停止进一步纵容非法移民。
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图源：X
《印度快报》1月29日报道，莫迪政府内阁1月29日批准价值1630亿卢比（Rs 16,300-crore）的“国家关键矿产任务”（NCMM），旨在加强国内及近海关键矿产勘探，以减少进口依赖，实现资源自给。据悉，NCMM涉及范围涵盖矿产勘探、开采、选矿、加工及资源回收各环节，该计划将加速项目审批流程，并为勘探开发提供财政激励。此外，NCMM鼓励印国企和私企在海外收购关键矿产资源，加强与资源丰富国家的矿产贸易，并计划建立国内关键矿产储备以确保供应链安全。目前，受原材料供应与加工能力限制，印主要自中国、刚果、澳大利亚等少数国家进口关键矿产，印担忧这将使印面临供应渠道中断的风险。关键矿产包括锂、钴、镍、钕、镝等稀土元素，对制造可充电电池、高端材料、高效转换能源至关重要。
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美国对巴基斯坦援助额。图源：网络
新德里电视台1月29日报道，巴基斯坦政府目前正与美国官员就援助情况进行沟通。1月24日，美国务卿鲁比奥（Marco Rubio）下令暂停由美国务院、美国际开发署（USAID）开展的绝大部分对外援助项目并对其审查，以“确保援助高效且符合‘美国优先’的外交政策”。此举立即导致美国际开发署（USAID）在巴多个重要项目停滞，包括大使文化保护基金（AFCP）、能源项目，以及经济增长、卫生、农业、食品安全、教育等领域项目。巴外交部表示，美巴多年来一直在不同领域的项目上开展合作，巴在援助问题上将与美保持接触。分析人士称，上述项目恐被永久搁置或大幅缩减。这可能会迫使巴寻求其他资金来源，包括中国和海湾国家，而此举会进一步改变南亚地区的地缘政治平衡。
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尼泊尔国家公园与自然保护区分布图。图源：网络
《印度快报》1月27日报道，尼泊尔最高法院暂停约267个电力厂项目建设，引发尼私营企业强烈抗议。1月15日，尼最高法院裁决显示，尼将暂停部分或全部位于保护区和国家公园区域的项目建设。目前，尼近24％的国土（超过3.4万平方公里）被划定为保护区。对此，尼泊尔独立电力生产商协会（EPPAN）表示，该决议或阻碍近2000万千瓦时（kWh）的电力生产，严重影响尼印孟三国电力出口协议，或致约十亿卢比（a billion rupees）损失。因此，尼大量私企呼吁政府迅速采取措施，确保重要项目能够顺利推进。
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2020-2025财年印外交部预算同比增长。图源：网络
《印度教徒报》1月29日发表题为《预算计划和印外交政策野心》的评论文章认为，在印国际影响力日益提升的背景下，莫迪政府急需增大外交部的财政预算。这些资金应该重点投入两个领域：一是旨在发展区域一体化与合作的经济外交领域，二是旨在培养外交人才、增强研究能力的部门建设领域。本文作者莉亚·辛哈（Riya Sinha）、康斯坦丁诺·泽维尔（Constantino Xavier）系新德里社会和经济进步中心（CSEP）副研究员、高级研究员。
2024-25财年，印外交部预算同比增长23%，而2017-2023年外交部预算年均增长率仅4%，这体现出印正加大对外事部门的资金支持力度。然而，印外交部仍是印财政预算拨款最少的部门之一，仅占整体支出的0.4%。
想要实现2047年“发达印度”（Viksit Bharat）愿景，印需要加强外交以维系全球伙伴关系。印正将自己定位为全球领导者：领导全球南方、加强与东盟关系、促进地区互联互通、与“四方安全机制”（ QUAD）成员国接触、创建“国际太阳能联盟”和“抗灾基础设施联盟”等机构。在此背景下，印外交部门需要更多的预算拨款，以实现印外交政策目标。
印外交部预算数据显示出印对外援助的三大特点：一是印外援重心在邻国。数据显示，印大约50%的赠款直接用于邻国。当前，印对孟援助从2023-24财年的20亿卢比（Rs 200 crore）降至2024-25财年的12亿卢比（Rs 120 crore）。印对斯援助拨款则同比增加63%。二是印外援模式正从直接拨款转向贷款模式（LoC）。印2024-25财年对外直接援助资金下降10%，对外放贷金额同比增长29%。其中，印45%的贷款直接用于邻国。例如，孟向印借款金额达78.6亿美元（$7.86 billion），是印南亚邻国中借款最多的国家。一方面，贷款模式能保障印提供更可持续的融资以推动邻国基建。但另一方面，印也需要更高效的监管机制以确保信贷额度能有效地促进区域合作与发展。三是印外交部将大量资金用于建设机构能力，例如建设“由专家研究生态系统支持的印度外事服务局（Indian Foreign Service，IFS）”。2024-25财年，印外交部培训预算增长30%，但总体能力建设拨款仍匮乏。
为增强印外交影响力，印需在两个方面投放更多预算资源：一是完善区域一体化与合作的经济外交工具；二是通过加强人力资源、研究能力以提高印外交部机构能力。经济外交方面，印区域互联互通建设面临诸多挑战。孟加拉国政权更迭、缅甸局势混乱、印尼关系紧张、马尔代夫“印度出局”立场均是印需应对的问题。面对中国日益增长的影响力，印需维持“邻国优先”政策，推动南亚地区互联互通。为此，印需要加大财政支持，尤其是向邻国提供援助、促进经济合作。人力资源与研究能力方面，印外交部需增强机构能力，提高外交团队的专业性与研究队伍。尽管印外交部已增加30%的培训预算，但整体人力资源建设仍显不足。此外，印外交部还需加强历史档案解密和数字化工作，以提高决策的透明度，为当前外交决策提供历史参考，避免重复过去的错误。
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本期编辑：宋可馨
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
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