向新而行，徐汇区巧用“复议听证+”模式提升涉企案件审理质效

自2024年新修订行政复议法施行以来，徐汇区司法局（行政复议局）坚持推动复议听证审理常态化，依托区公共法律服务中心新建成智慧听证室，组织召开五起行政复议听证会，在涉企行政争议领域创新“复议听证+”模式全面提升审理质效，更好发挥行政复议助力优化法治化营商环境、服务保障经济高质量发展作用。

实现“复议听证+专家咨询”新融合

对于疑难复杂、新类型案件，将复议听证与专家咨询两种制度进行深度融合，一方面，借助专家智库外脑作用明晰案件争议焦点与案件方向，另一方面，通过开展复议听证厘清案件事实与法律适用，以制度优势叠加力促办案质效提升。区行政复议局对涉企市场监管处罚案件组织听证，会前将案件材料送予复议委员会专家提前阅研，会上充分听取各方当事人围绕案件争议焦点问题的陈述和意见，会后由复议委员会专家从合法性、合理性、适当性等多个角度再次分析研判，为案件审理提供专业参考意见。

探索“复议听证+邀请证人”新路径

对于涉及测绘报告、鉴定报告等专业性较强案件，邀请行业专业人员参与听证会，当场对专业问题释法答疑，既打破专业壁垒，又及时解开当事人疑惑和心结。区行政复议局对涉企责拆决定案件组织听证，因涉案违法建筑占地面积广、地形复杂，属地街道在执法中聘请测绘机构进行专业测绘，考虑到申请人对违法建筑面积认定存在异议，邀请测绘人员出席，对测绘报告中专业问题予以一一详细解答。听证会结束后，申请人主动撤回复议申请。

构建“复议听证+旁听讲评”新形式

区行政复议局在听证形式上积极探索，创新开展行政复议听证、旁听、讲评“三合一”活动，行政机关工作人员零距离接受法治教育，实现案件审理与法治宣贯双管齐下。对涉企生态环境处罚系列案件组织听证，由被申请人区生态环境局负责人出席听证会，并最终在复议机关主持下达成和解。全区各委办、街镇法治联络员旁听，市司法局领导进行点评，在全市范围内起到了示范带头效应。该案例成功入选司法部第一批贯彻实施新修订行政复议法典型案例（全国唯六、上海唯一），经验做法获得司法部肯定。