据报道,特朗普周一向记者提起朝鲜时,打破常规将其称为“核拥有国”。报道指出,此举与美国数十年来的对朝政策背道而驰,美国不认可朝鲜的“核拥有国”地位,保持对朝鲜无核化的立场。日韩周二都对此表示了担忧。港媒报道称,特朗普的这一“破例”言论,令韩国惶恐不安的同时,也引发分析人士的诸多猜测:这句不经意的话,究竟标志着美国政策发生戏剧性逆转的开始,还是仅仅是特朗普个人主义外交风格的回归?
特朗普(资料图)
韩国外交部发言人对此回应表示,永远不能承认朝鲜是一个有核国家,“朝鲜无核化仍然是包括韩国和美国在内的国际社会所坚持的一贯原则。”由此不难看出:特朗普的言论,让韩国惶恐不安。那么对于这件事情,我们该怎么看?首先,这大概率就是特朗普的“口误”,也就是嘴巴太快了,没收住口。当然从事实情况来看,朝鲜确实是拥有核武器,不管外界承认与否,核武器实际就摆在那。特朗普或许正是基于这种事实情况,公开说朝鲜是一个拥核国家,应该只是没有太过注意这方面的政治敏感性。
乍一看,特朗普轻飘飘的一句话引得东亚震动,但如果深入研究,会发现这只不过是特朗普“嘴炮外交”的又一个例证。因为在特朗普看来,朝方有了核武设施、有了足够多的载具,将这些条件结合在一起,自然就形成了“朝鲜是拥核国家”的认知。而“特朗普2.0”的一大特征,就是要构建“自上而下”的决策体系。这意味着特朗普相信自己要远多过相信内阁,那么元首外交自然就成为特朗普的首选。但问题在于,半岛核问题的复杂性,绝不是靠特朗普上下嘴唇一碰就能妥善处理的。
特朗普(资料图)
目前,特朗普说的朝鲜已成为“核能力拥有国”,和正式承认朝鲜是核武国家,还有一些差别,但这和之前美国的立场、韩国的立场以及围绕朝核问题的其他国家的立场都有差别。再联系到前几天,特朗普提名的国防部长人选海格塞斯,也在一份文件中也提到朝鲜是“核能力拥有国”。所以韩国非常担心,特朗普政府是不是要承认朝鲜是个核武国家。如果真的承认朝鲜是核武国家,那朝鲜半岛局势和东亚战略局势都会发生变化。
特朗普是商人出身,干什么事都秉承商人思维,看中的是现实的利益,而非长远的缥缈的战略。在特朗普看来,朝鲜拥核已成事实,再加上朝鲜与美韩长期敌对的关系,单靠谈判去让朝鲜去核根本不可能。以为你朝鲜小国寡民,经济上被美国制裁,地缘安全上还受到来自美韩的军事高压威胁。所以核武器是朝鲜确保自身安全的重要保障,也是朝鲜与美韩谈判博弈的筹码。
尹锡悦(资料图)
特朗普重返白宫后国际局势的变动,同样影响着朝方对于美朝关系走向的判断。第一,特朗普政府在东北亚问题上的策略尚不明朗,但不排除特朗普会为了在与中国等方进行贸易谈判时手握更多筹码,而在朝鲜半岛方向展开行动,加剧半岛紧张态势,牵扯中国等国精力。第二,朝鲜近几年能够以更加强硬姿态,与美韩在半岛方向对抗的一个重要外部条件,是俄乌冲突持续进行,俄朝同盟顺利建成,让朝鲜能够以军事援助从俄罗斯那边换到足够的经济援助。
不过这次回归,特朗普似乎又有意重启与朝鲜的对话。去年11月份,特朗普胜选不久后,路透社就爆料称,特朗普团队正讨论与朝鲜建立直接对话渠道,通过外交对话的方式,降低半岛地区爆发热冲突的风险。上周特朗普任命的国务卿鲁比奥在国会接受质询时也表示,美国需要认真审视对朝政策,探讨如何降低半岛爆发战争的风险。所以特朗普在这一任期内,有可能会复刻当年的对朝政策,美朝关系以及半岛局势,都有希望迎来改善。
而对特朗普目前措辞的变化,就算韩方有意阻止,也不会有太大的实际作用。而且不管美国是否承认朝鲜是个“有核国家”,都不妨碍朝鲜发展自己的核武器,毕竟现在美韩对朝封锁已经达到了一个新的高峰,朝鲜大概也不怕封锁进一步升级下去,美韩手上握有的底牌目前所剩无几,不释放一些善意是不行的。总而言之,特朗普到底是从军事角度谈论朝鲜的核威胁,还是在政治和外交上承认朝鲜的核国家地位,现在下定论还为时尚早,但韩国在这一过程中的作用注定不会很大。
特朗普(资料图)
出于对特朗普未来政策的预判,韩国内部也出现了调整外交政策的声音,其中对华关系无疑将是韩国最大的“筹码”。韩国国会“外交统一委员会”议员、曾任半岛和平交涉本部长的金健就提到,韩国有必要拓展对华外交空间。之所以要这么做,一方面是因为特朗普的表态中,明确传达了要与朝鲜修缮关系的意愿,韩国选择与中国加强关系,既是对美国表示不满,也是制衡。
对于朝核问题,中方没少在安理会或外交部例行记者会上表达立场。在中方看来,有一条绝对不可逾越的红线,那就是半岛绝不能重燃战火。中方代表曾在联合国公开发出警告,一旦这一情况发生,中方必将采取断然措施。至于拥核问题,中方向来主张半岛无核化,但同时反对极限施压的做法,因为这只会适得其反。说到底朝核问题以及整个半岛问题,根源都在美方不愿放弃在东北亚地区的影响力。
有分析认为,朝鲜在发展对美国关岛的打击能力。当下俄罗斯、朝鲜已建立军事同盟,朝鲜在向俄方提供常规军事支援的同时,也得以借力俄方的核武体系。朝核问题在逐步嵌合入美俄相互核威慑局面中。加之中国拱卫周边安全局势的军事行动,即将上任的特朗普应审慎对待半岛局势,以对中、朝、俄安全关切的更多尊重,铺垫缓和的对话基调。
普京和特朗普(资料图)
又有评论认为:朝鲜这几年的外交风格,是在跟中国学。对于特朗普上台一事,中国也表现出了大国的气度、大国的稳重。这几天特朗普政府官员时不时就拿中国出来说事,但咱该回应的回应,没必要回的就不回,而王毅外长正在跟拉美地区国家沟通呢,反正中方自己该忙的事。如此行事,才是对的。综上,接下来的半岛局势可能会在特朗普时期,有新的变化,让我们持续关注。