□大河报·豫视频记者 耿子腾
1月14日，2025年的春运正式拉开大幕。据官方预计，2025年春运期间，跨区域人员流动量将达到90亿人次。从2025年全国春运电视电话会议透出的数据显示，今年春运各项数据预测都创历史新高，从高速承压，到铁路抢票，再到返途的曲折，均成为大家关注的热点。
近些年网约车、顺风车等由于可以提供个性化、定制化和相对成本低廉的出行选择，也成为了社会公共交通中的重要一环。在春运期间网约车激励机制更灵活、车辆服务更多元，有助于为春运等出行高峰提供更强的运力补充，并更好满足乘客的个性化出行需求。
网约车司机老李向记者坦言：每年的春运就像是一场“大考”，而今年由于过年时间早，所以春运比往年来得更早，时间长达40天。快速、方便、便宜，现在很多返乡的乘客都会选择网约车，高铁站、机场周边的订单一直不断，并且随着合规率的提升，订单量明显有所增加。
据网约车监管信息交互系统发布2024年10月份网约车行业运行基本情况，全国共有362家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加2家；各地共发放网约车驾驶员证748.3万本、车辆运输证320.6万本，环比分别增长1.4%、2.1%。在订单量前10名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低的分别是旅程约车、如祺出行、享道出行、及时用车、风韵出行、T3出行、曹操出行、阳光出行、滴滴出行、花小猪出行。本月订单合规率增长前3名的依次是阳光出行、如祺出行、风韵出行；增长最后3名的依次是花小猪出行（0.2%）、曹操出行（0.1%）、滴滴出行（0.1%）。
而到了每年春运开始，各地交通主管部门都会加大打击非法营运的力度，目的就是为了排除行业安全隐患，打击违规经营乱象。
1月9日，昆明市交通运输综合行政执法支队、呈贡区政府高铁南站综管办组织昆铁公安处南站派出所、昆铁公安处交警支队和呈贡公安分局白龙潭派出所等部门，在昆明南站周边开展2025年春运打击非法营运乱象综合整治行动。
1月10日上午，合肥市交通执法支队、市公安局交警支队及省高速公路路政支队三家执法部门开展非法客运联合专项整治行动。
1月10日下午，贵阳水城区道联办组织区交通运输局、区应急局、区农业农村局、区教育局、区公安局交警大队对全区网约车企业及网约车驾驶员开展春运前集中警示教育约谈，要求严格落实平台、车辆、和驾驶员“三项许可”，做到平台持证经营，车辆持证载客、司机持证上岗。
1月14日零点，衡阳市交通运输综合行政执法支队联合衡阳市公安局交通警察支队重点查处未取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》及巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的违法行为。
在执法过程中，发现县区一级的行政辖区内有大量的非法网约车平台经营运行的情况，存在网约车企业没有经过行政审批、招募大量的非私人小汽车从事营运，以及招募没有网约车驾驶资格的人员驾驶网约车，在“经营机构、车辆运营、人员上岗”三个方面都存在着违法违规的问题，导致市场秩序比较混乱。同时，这些非法网约车平台在本地没有相应的经营服务机构，就意味着没有线下服务能力，群众投诉无门的情况经常发生，交通运输部门处理群众投诉也是相当困难，非法网约车平台的经营企业远在他乡无法进行有效的、快速的地方监管，造成了极大的被动局面。
新浪旗下消费者服务平台“黑猫投诉”显示，共有71203条涉及“花小猪”司机服务态度恶劣、无双证运营、平台审核资料不全面等投诉，在长白山、赤峰、娄底、驻马店、南昌市等多地没有取得《网络预约出租汽车经营许可证》，在无运营资质的情况下违规营运，多次发生违规招募司机、违规向不合规车辆派单、驾驶员索要高价、绕路、爽约等违法违规行为，严重影响了当地道路运输市场的正常营运秩序，侵害了乘客的合法权益，挤压了正规营运手续车辆发展空间。据悉，花小猪打车总经理孙枢在2020年11月份接受媒体采访时曾表示，花小猪是滴滴旗下的出行产品，在滴滴拥有的资质下运营。
根据交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定，网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。
为了解决现有网约车经营存在的突出问题，强化网约车和驾驶员的监管能力，进一步规范平台经营机构、网约车辆和驾驶员的经营，遏制非法网约车运营的现象，保证人民群众的安全出行和合法权益，临清市人民政府早在2024年12月24日就印发了《临清市网络预约出租汽车经营服务暂行管理办法》的通知，也成为全国首个明确规定“禁止利用获得经营资格的平台名称运行两个以上不同品牌名称对外经营”的《网络预约出租汽车经营服务暂行管理办法》。
对此，山东省交通运输厅安全生产专家、聊城市人民政府安全生产专家赵紫星表示：一个许可证运营多个平台造成的影响要从三个方面来看。一是对网约车平台经营机构而言，行政许可是对网约车经营机构从事平台经营的合法性认定，对行政许可提交的一系列材料中的“网约车平台（app）”来讲是具有唯一性的。如果使用一个许可证运营多个平台，就违背了设定行政许可的初衷，这样会严重扰乱市场经营秩序，导致网约车经营机构处于不公平经营状态之中；二是对人民群众而言，平台品牌的优劣是群众在服务中感受赋予的，这也是对网约车经营机构的口碑，如果网约车经营机构的一个平台品牌搞砸了而用另一个平台品牌再让去群众使用，一定程度上迷惑、扰乱群众；三是对交通运输等部门监管而言，行政许可是严谨的，需要经常性的根据行政许可对网约车经营机构的平台运营进行监督检查。如果存在一本许可证运营多个平台的情况，那么就等于推翻了行政许可的有关内容，许可以前提交的一系列材料也将没有存在的价值。因此，按照行政许可法定原则，交通运输等监管部门对“一个许可证运营多个平台”也会“依法处罚”。
办法的出台后如何加强对平台服务能力的监管是关键，赵紫星也坦言，目前县级交通运输部门没有对网约车平台信息的调取权限，临清市主要采取了加强网约车监管的方式，来提高网约车平台的线上服务能力的监管。比如，通过要求网约车安装符合规定要求具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、内置监控（带同步音频及储存功能）、应急报警装置，以“应急报警装置”提高驾驶员的安全保障，以“内置监控”提升运营过程的服务能力。同时要求网约车卫星定位装置必须与临清市数字交通监控中心联网、与网约车经营机构联通。通过本地网约车经营机构的联通监控加强对本地网约车的管理，进一步提高服务能力；通过临清市数字交通监控中心24小时联网监控，提供应急报警服务，溯源群众投诉场景，实现线上运营全过程的精准管控，大幅度提高乘客的乘坐体验质量。
最终通过一些列的管理办法和加强运营监管，提升市场准入门槛，对网约车经营机构、车辆及驾驶员设定的严格条件，严厉打击“黑平台” “黑车”“无证司机”等违法行为，推动行业洗牌与品质升级，打造良好的网约车市场秩序，保障乘客合法权益，全方位提升乘客春运出行体验。
