成都大学创办的历史机遇
1977年恢复高考之后，当年报考人数达到570万，但是录取名额只有27万左右，大学招生名额严重不足。为了适应高考后高等教育办学要求，邓公指示：“办教育要两条腿走路，学校可以搞多种形式。总的目标是尽快培养一批人出来。”
时任四川省委的主要领导同志，多次指示地方中心城市也要积极承办大学："成、渝两市，各建一所大学，招生两千人，在省财政收入中划拨一百万元作为建校基金。"
很快，"成、渝两市，各建一所大学"的指示由副省长刘海泉同志负责落实。刘海泉多次召集成渝两市领导开会，传达省委领导指示，要求贯彻邓小平同志关于教育发展要"两条腿走路"和"多种形式"办学的精神，争取四川要早出人才、多出人才。
中央办学决心与省市领导的高度重视，社会力量办学之路的大胆尝试，为创办成都大学创造了一种良好的社会形势和办学环境。
- 成都大学的创设
在省委主要领导和市委市政府的支持和关怀下，1978年12月8日，成都大学正式挂牌成立。由于国民经济尚在恢复之中，成都大学创办的方式是“省市共建，以市为主”，即由省教委按学生比例出一部分办学经费，在教育教学业务管理方面提供必要的支持；成都市政府每年定期向成都大学划拨办学经费50万元。
1978年12月4日，中共成都市委批复："请即同有关部门联系积极筹办成都大学，关于经费问题，除市上拨一部分外，再报省上解决一部分"，同意筹办成都大学。
建校之初，各项工作千头万绪、虚实交织。仅大学校名的拟定，就几经周折，颇费争议。因为顾忌"成都大学"的校名在历史上曾经出现多次，为避免重复和混淆，同时又考虑校名要能够反映成都城市的地方特点，因此，有人提议命名为"芙蓉大学"；也有人考虑学校主要为成都培养实用性的专科层次人才，提议命名为"成都职业大学"；还有人担心办大学没有师资，干脆借四川师范学院的名义和师资办分校，就叫"四川师范学院成都分院"；等等。后来还是时任市委宣传部部长的肖菊人斟酌说："还是'成都大学'好！"后经刘海泉副省长批示，同意校名定为"成都大学"。
1979年1月4日至13日，成都大学开始首次招生，系科设置为"两系一部" ——无线电系、机械系和师范部。1979年年初，成都大学从本市扩大招生总分300分以上的586名考生中，择优录取了理工科和师范生共547名学生。成都大学首届招收录取学生的考分高、素质好，也超出了预先的估计。许多本可以报考省内外重点大学的考生，也以高分填报成都大学，其原因在于成都大学由地方财政支持并在本地招生，为本地培养建设人才，成都大学毕业生的计划分配也以本地区为主，这对渴望上大学又无分配到边远地区之忧的考生来说，具有极大的吸引力，学校首届招生工作顺利完成。
1979年4月27日，为增强成都大学的办学能力，也为加强政府的统一管理，整合教育资源，成都市人民政府又决定将"成都师范学校高师班"1977级并入成都大学，合并后成都大学共有学生944人。
- 成都大学建立之初的困难
成都大学创办之初，困难重重。其中最大的困难是缺乏校舍场地、设施不齐、基本教师队伍缺乏等。为了能够少花钱和最大限度发挥教学潜力，成都大学办学采用学生“走读、教师”走教“的办学形式。学生”走读“，即成都大学招收的绝大部分学生为成都地区考生，学生实行就近走读；教师”走教“，是指成都大学的教师大多聘请原成都师专撤销后调至中学的教师以及部分成都地区高校的教师。
成都大学最初的办学地点在城南黉门街小税巷内。小税巷巷道狭窄，距街道还有700米左右的狭长过道，机动车辆不能通过，学生进出拥挤，远不足以办大学。
1979年10月，市委、市政府决定将成都市北门肖家村附近的成都市第八中学整体搬迁，将其70余亩校址划归成都大学。1984年成都市第八中学搬迁完毕后，市教育局基建处先后在校址上修建了教学实验大楼、行政办公楼以及教职工宿舍，这些建筑设施的建成极大地拓宽了学校的办学空间，稳定了教师队伍。
