每经1月24日电（记者 周逸斐）1月24日，中国电力企业联合会（以下简称中电联）召开《2024—2025年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）新闻发布会。
《报告》指出，预计2025年全国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右，2025年全国统调最高用电负荷15.5亿千瓦左右。预计2025年全国新投产发电装机有望超过4.5亿千瓦，2025年底煤电所占总装机比重将降至三分之一。
新闻发布会现场 每经记者 周逸斐 摄
《每日经济新闻》记者注意到，自2021年10月国家印发《全国煤电机组改造升级实施方案》以来，煤电机组灵活性改造工作已有三年。煤电机组灵活性改造情况如何？
中电联规划发展部副主任卢国良接受《每日经济新闻》记者现场提问时表示，我国煤电灵活性调节能力的提升，有利于全行业新能源发电量占比的快速提升和满足新型电力系统建设的调节需求。2021年10月，国家发展改革委、国家能源局印发《全国煤电机组改造升级实施方案》，其中，灵活性改造的任务是存量煤电机组灵活性改造完成2亿千瓦。
截至2024年三季度末，全国灵活性改造完成3.6亿千瓦，目前全国灵活调节煤电规模超过6亿千瓦，有力支撑了2021—2024年累计新增8.7亿千瓦新能源并网发电，且实现了较高的新能源利用率，充分体现了煤电对提升电力系统调节能力的支撑作用。
当前，我国年均新增新能源装机规模超过2亿千瓦，预计“十五五”将延续快速增长态势，新能源消纳空间不足，利用率下行压力加大。在新的形势下，对煤电灵活性调节的需求将进一步提升，除煤电最小技术出力在现有要求基础上需要持续深化、达到新一代煤电升级有关指标要求外，还需在煤电机组快速爬坡、一次调频等方面持续开展工作，全方位支撑新型电力系统建设。
此外，抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性、电网资源配置调节能力、需求侧管理等均是电力系统调节能力的重要组成部分，要按照《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》要求，因地制宜做好各类资源的统筹和优化，以最经济的方式实现最高调节能力提升。
