特朗普一上台，就重启“退群”，以总统身份签署了行政令，宣布美国将退出世卫组织和《巴黎协定》。
这让联合国机构颇为头疼，就在1月21日，特朗普宣布“退群”第2天，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克，在记者会上亮出一份“账单”。
联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克
他指出，美国总共应向联合国缴纳28亿美元预算摊款，涵盖联合国常规预算、维和预算以及法庭预算。暗示美国休要“赖账”，先把这笔拖欠的款项还了再说。
事实上，过去几年里，美国缴纳联合国会费总是拖拖拉拉，长期“赖账”，特朗普一上台，更是干脆直接要退出联合国的下设机构世卫组织。
毫无疑问，美国作为联合国最大会费来源国，长期拖欠会费、甚至是不配合世卫组织以及世贸组织的议程，这会给联合国有关机构的正常工作造成干扰。
但是特朗普要的就是这个效果，以减少资金支持、甚至是“退群”作为要挟，一来是为了减少联邦政府的额外财政开支；二来则是想让联合国更加听命于美国。
首先，特朗普第二届任期的主要目标，就是削减开支、改善经济问题。
在他看来，美国向联合国应缴会费的比例太大，占到了22%，几乎相当于是“其他会员国在向美国征税”。
美国总统特朗普
在美国本身也债台高筑的情况下，自然就不愿意额外向联合国机构支付更多的会费了。
其次，美国想要继续掌控联合国机构，并根据后者的表现支付一部分资金，迫使联合国按照美国想要塑造的方向改革。
联合国改革的核心就是安理会改革，随着国际局势的变化，过去的规则和体系需要适当调整和完善，以适应新的国际环境。
对于安理会改革一事，中俄美英法五大常任理事国基本上都是赞成的，但具体往哪个方向改革？是各方存在分歧的地方。
中方坚持认为，应当提升发展中国家的发言权，让安理会架构更具广泛代表性。美国则盯上了中俄的“一票否决权”，想要限制这一权利。
在国际局势朝着多极化方向发展的背景下，中方的建议很显然会得到更加广泛的支持。正因如此，美国又使出了“盘外招”，想通过其他方式，迫使联合国机构朝着对美国有利的方向改革。
联合国大会
如果遭到拒绝，美方便会通过“退群”、“赖账”等方式，拒绝配合联合国机构工作、扰乱相关议程。
就比如世贸组织（WTO），就是因为美国的破坏，陷入了“宕机”的状态。自从2019年开始，美国就连续阻挠大法官的任命，导致WTO上诉机构陷入停摆。
这实际上反映了美国对国际规则“合则用、不合则弃”的心理，过去由美西方制定的那套“全球化”的贸易规则，有机遇也有挑战，美国本来打算用这套规则来收割“第三世界国家”。
没想到经济全球化却造就了一批发展中国家的崛起，这其中就包括中国。而美国为了维持自己的科技和经济优势地位，反而开始竖起小院高墙、设置贸易壁垒，大搞“逆全球化”。
这个时候，原本的国际贸易规则就会限制美国的手脚，所以美方干脆一不做二不休，直接让WTO陷入瘫痪，如此一来，该机构就“管不到”美国了。
世卫组织总干事谭德塞
如今特朗普开启第二届任期后，又故技重施，要退出世卫组织和《巴黎协定》，这既是一种“要挟”，也暴露了“美国优先”的本质，倘若一意孤行，最终只会让美国陷入自我孤立的境地之中。
