“行政院长”卓荣泰因总预算被删2075亿元四度亲上火线喊话,各部会也纷纷喊穷,扬言与民生相关的施政措施将受影响,打出一波接一波情勒文宣战。不过,历任公务机关人士表示,预算编列原本就留有10%到15%删减空间,且补救方法很多,民进党打情勒牌只想要诉诸对立。
“行政院”新闻传播处因业务费遭全删,在记者会直播中干脆停用手语翻译,分割画面以“新传处费用遭在野党全部删除,无法聘用手语老师”字卡替代。“经济部长”郭智辉则表示,约聘人员及劳务承揽人员已加薪到基本工资1.1倍,如今陷入两难,水电费用到9、10月可能影响全台水门操作与维护,也将减少商圈业者补助。
“交通部政务次长”伍胜园指出,业务费遭冻结7成可能没水电,将考虑部分同仁在家上班;“气象署长”吕国臣说,冲击气象站及地震测报站的维护;“公路局长”陈文瑞则说,包含全台市区公车客运票差补贴及偏远路线亏损补贴,预估今年第三季会有开不出车班情况。
NCC强调指出,主管业务费用遭删减50%后剩3758万余元,其中2562万元是办公室租金,剩下的经费预计会4月用罄,将严重影响业务运作。
“行政部门”这一波操作可说是铺天盖地甚至酝酿多时,预算审查时除了各部会打出文宣战,首长在“行政院”运作下拍摄短影音,诉求预算遭删除讲瘫痪机关运作,还有“疾管署副署长”罗一钧在脸书贴文“跪求立委诸公放过防疫预算”。
甚至早在跨年前后,面对财划法争议,“行政院”的新年新措施图卡中,就已经打出“新版财划法若实施,本计划会受影响,恐大幅减少可支持人数”等字样,提示民众福利措施将因立法院修法遭砍的影响。“行政部门”也不忘指向媒体记者,“行政院”宣布日后记者室仅周一至周五、上午8时到傍晚6时开放、取消无线网络,今天已经剑及履及拆走记者室印表机。
面对民进党从立委、侧翼到行政机关各种铺天盖地的情勒、仇恨诉求,国民党方面再三强调,相较于113年度的2万8519亿元总预算,政府今年提出3万1324亿元预算,遭删减1075亿元(不计拨补台电1000亿元)、约3.4%后,仍达2万9248亿元,赖清德拿的钱,其实比蔡英文时代还多。
历任公务机关、并在预算审查、协商过程中熟悉实务承办作业的人士指出,此次总预算删减焦点的业务费,通常包含各机关水电、影印碳粉、纸张、电脑、上网、通讯的相关设备、材料以及宣传费等,同时也包括教育训练及土地租金等行政费用。
况且依照过去机关预算编列经验,多半会预留10%到15%删减空间;对机关而言,预算若遭删减幅度达20%到30%以上,才属于砍得重的程度,在账面上可能造成机关经费使用运作的困难。不过,实际上仍有可补救的措施,除了追加减预算外,尚可采取于相关预算匀支、流用及支出分摊等作法。
熟悉行政运作人士举例,“于相关预算匀支”是在工作计划一级用途别内之调整支应;“流用”则是在同工作计划不同用途别之间流出30%与流入20%的范围内依程序办理。“支出分离”则是在相关但不同工作计划之间配合分摊。
该人士指出,预算遭删减,其实有很多行政手段可处理,例如“行政院”暂停记者会手语翻译服务,虽然手语老师属短期外包人力,不过以匀支经费的方式就处理。该人士说,执政当局现在的诉求完全不是为了公务能不能运作,而是根本想要诉诸对立。