联合国再次催美国还钱,特朗普为何一言不发?又为何说中美高下立判?联合国是否该给中国更多职位?
每年年初,都是联合国比较忙的时候,这主要说的是,会费相关工作的压力比较大。毕竟各国缴纳的会费,可是联合国预算经费的主要来源,丝毫不容马虎。
在会费这方面,联合国主要要展开两件工作。一是公布各国应缴纳的新会费,二是向某些国家“讨薪”。这说的就是美国。21号,联合国秘书长副发言人哈克表示,美国目前没有缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元。加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,共计28亿美元。
这是拜登任内留下的“烂摊子”,但现在新总统特朗普上台,特朗普是否会交会费?现在特朗普对联合国的催促一言不发,如果特朗普也不想交,联合国会采取何种措施呢?
分开看,首先,根据联合国的有关规定,如果会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费,那么该国在联大的投票权就会被废除。美国这多年来,一直欠着联合国10亿美元的费用。但投票权,美国还是舍不得放弃,所以年年就只还“最低还款额”。
都知道,美国是世界第一大经济体,光是2025年的军费开支就近万亿美元,为何就偏要拖欠联合国的那笔会费呢?其实说白了,美国就是想在保住自己投票权的同时,让联合国感到压力,甚至可以说是变相地制裁联合国,进而胁迫联合国在美国关心的问题上配合美国。美国是尝到过这个法子的甜头的。在1994年,南斯拉夫地区面临内战,美国想要联合国通过有利于美国的决议,怎么办?美国直接拖欠13亿美元会费,最终达成目的。
现在美国试图再次通过“欠薪”的方式,来裹挟联合国。但在今天,美方的想法似乎行不通了。一方面是因为全球多极化的发展浪潮越来越大,中国早在2019年就成为了维和经费第二大出资国,分摊了超15%的联合国常规预算。并且中方缴纳会费相当及时,当年应缴纳的会费绝不拖到下一年,联合国就曾对中方积极缴纳会费的做法,予以公开感谢。
另一方面,是有美国人意识到了如此拖欠会费,会对自身影响力造成损失,所以他们在寻求改变。此前,美国前国务卿奥尔布赖特、前副国务卿内格罗蓬特,以及前副国务卿皮克林3人,就曾联名呼吁“美国必须支付欠下的联合国会费”。其中提到一个观点:美国在降低联合国的参与度的同时,中国则加快脚步,在15个联合国下属机构中不断获得领导地位,掏空了美国国际政治基础。
这里必须说明一点,就是中国没有掏空美国的想法,但如果美国长期享受着联合国带来的便利,却不履行应尽的义务的话,那就应该让更有责任感的中国上位。现在中国对联合国的会费贡献比例超15%,但联合国系统中的中国籍国际职员实际比例远低于其应占比例,高级职位数量也偏少,代表性严重不足。拿2019年年底的数据来说,联合国3万6千多名职员中,中国籍职员只有565人,占总数的1.54%,排名第21位,但中国缴纳的会费却为全球第二,联合国于情于理都应该给中国人更多高级职位。