16个！第三批典型案例公布

1月23日，广东省人民政府新闻办举行“广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第三批）”新闻发布会，介绍相关情况。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

择优选出第三批16个典型案例

进行推介

邓鸿介绍，2023年4月，习近平总书记在广东考察时，强调要深入推进粤港澳三地全方位互联互通发展。2024年12月，总书记在横琴粤澳深度合作区考察时，再次强调规则衔接和机制对接。广东牢记总书记殷殷嘱托，把促进粤港澳三地规则衔接机制对接作为一项关键性、牵引性的重要任务，全力推进与港澳规则机制的联通、融通和贯通。为总结成功经验，给深入推进大湾区相关工作提供借鉴，广东省大湾区办此前遴选并发布了两批共36个规则衔接典型案例，切实发挥了典型示范引领作用。近期，广东省大湾区办组织开展第三批案例遴选工作，择优选出16个典型案例进行推介。

第三批案例

领域更广、力度更大、层次更深

广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟介绍，广东以“湾区通”工程为抓手，自2022 年建立常态化典型案例遴选机制，已发布两批共36个典型案例。近期，省大湾区办开展了第三批典型案例遴选工作，从53个申报案例中遴选出16个进行推介。这些案例涵盖要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设等领域，包括非中国籍港澳永久性居民可申办来往内地通行证、大湾区商事调解规则实现“三统一、一保障”、粤港产品碳标签实现互认等，案例总结了各地市、各部门的优秀经验做法，共同分享规则衔接的创新成果。

与前两批相比，第三批案例有领域更广、力度更大、层次更深的特点。案例拓展到生态环境、文体交流等新领域，推动粤港产品碳标签互认、粤港澳联合举办自行车赛；规则衔接力度不断加大，如扩大港澳居民来往内地通行证签发群体、拓展跨境交通卡使用范围，给市民带来极大便利；实现集成式衔接，推动广州构建境外人才全链条政策体系，探索横琴“澳门新街坊”公共服务趋同澳门。

大湾区规则衔接机制对接的持续创新，解决了一批港澳关注度高的热点难点问题，也探索形成了“一国两制”框架下推动规则衔接行之有效的路径和方法，可以概括为立法创新、签订协议、创制通道、技术推动、集成示范5种模式。未来，广东将以全面深化改革为动力，推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、三地居民“心联通”，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

“三统一、一保障”机制

不断创新

广东省司法厅副厅长陈永康表示，省司法厅积极推进大湾区商事调解规则机制“三统一、一保障”创新，创新推进主要体现在三个方面：搭建工作平台，省司法厅与香港特区政府律政司、澳门特区政府行政法务司共同设立粤港澳大湾区调解平台，组建调解工作委员会，形成协同工作机制；三地法律部门共同发布大湾区跨境争议调解示范规则，为相关调解工作提供参照指引；统一大湾区调解员标准，三地依据《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》制定各自的评审细节并开展评审认可。

未来，省司法厅将密切关注国家商事调解立法情况，在省级层面推动商事调解立法工作，为大湾区商事调解发展提供立法保障。探索建立商事调解员的准入机制，推动调解员专业化、职业化发展。继续在更多商事领域推行“调解优先”计划，鼓励企业将商事调解作为解纷首选，提升大湾区商事调解知名度和认同度，还将通过举办培训、会议交流等活动，促进境内外调解组织和调解员的交流合作，推动大湾区商事调解创新发展。

“跨境一锁”提升通关效率

并降低物流成本

海关总署广东分署副主任张柯表示，“跨境一锁”指的是内地与港澳海关共同推行的跨境监管合作，通过同一把安全智能锁对跨境车辆途中监管，实现对方口岸快速验放，提升通关效率并降低物流成本。近年来，广东省内海关践行“三智”合作理念，深化与港澳海关合作。不仅将 “跨境一锁” 港澳段直接联通升级为 “三地一锁计划”，还推广至湖南、福建，打造出“一锁”联通“粤港澳闽湘”的跨境陆空联运通关快线，服务区域经贸往来。

强化机制对接，牵头建立内地与港澳海关间信息共享及联系协作配合机制，通报参与企业等多方面信息，协同做好跨境企业注册备案等工作；强化规则衔接，推动按统一标准升级软硬件设施，解决电子锁兼容问题，实现“三地一锁”制式统一，提升通关效率，经测算可节约物流成本约28%，压缩运输通关时长约30%；强化关地协同，与商务、交通等多部门合力推进业务，联合改造监管场所软硬件，做好企业引导与政策宣贯。

积极搭建广东碳标签平台

着力推动大湾区碳标签互认

广东省生态环境厅二级巡视员林文表示，粤港碳标签互认合作是探索生态环境规则衔接机制对接的有效举措。2021年，广东省启动广东碳标签平台建设，成立广东省低碳发展促进会碳标签专业委员会；2022年正式发布全国首个省级碳标签——广东碳标签；2023年推动广东碳标签专委会与香港中华厂商联合会签订互认合作谅解备忘录；开展互认示范，在广东选择典型出口企业和产品，实现一次核查获两张证书。

截至2024年12月，广东已有98家企业共获得112张广东碳标签证书，覆盖家电、食品、石化化工、电子等领域，其中5家企业共5款产品成为国内首批获得粤港碳标签互认的产品。下一步，广东省将依据国家《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》要求，持续推进碳标签工作，探索建立我省产品碳标签管理体系，组建粤港澳大湾区碳足迹联盟，建立产品碳足迹基础数据库。

广州鼓励境外人才

参加职业资格考试

广州市发展改革委副主任、广州市大湾区办常务副主任陈旭介绍，广州市构建境外人才“考、评、认”全链条政策体系推进境外人才跨境执业。鼓励境外人才参加职业资格考试，广州市在全省率先发布对境外人员开放的专业技术人员职业资格考试目录，明确注册建筑师、造价工程师等考试类别向境外专业人才开放，港澳居民可报考41项。突破港澳人才申报职称的技术壁垒，以南沙区为试点首创港澳工程专业人才职称评价标准体系，在学历资历等方面明确适用港澳人才的条款。拓宽境外人才便利执业领域，印发《广州市境外职业资格便利执业认可清单》，覆盖10个领域57项境外职业资格。

截至2024年11月，430人参加专业技术人员职业资格考试，180人获证；累计49名港澳人才申报职称，27人通过评审，8人获评正高级职称；已吸引近900名境外人才在穗执业，涵盖粤港澳大湾区律师、外籍医师、港澳专业人士等。

琴澳规则衔接取得积极成果

横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟頴仪表示，横琴粤澳深度合作区与澳门特区政府合作促进琴澳规则衔接，取得积极成果。两地建立工作协调机制，由合作区向澳门提调法调规建议，针对合作区建设需求，澳门已通过制定或修改7部教育、卫生等法律法规实现多领域衔接。联动澳门政务服务跨境延伸，推出商事登记“跨境通办、一地两注”等创新举措，实现澳门政务横琴办理、横琴政务澳门申办。协同产业联动发展，在文旅会展商贸、中医药等领域实现规则衔接。

2025年是合作区第二阶段发展开局之年，横琴粤澳深度合作区将深化产业协同，深度对接澳门“1+4”产业发展规划，协同谋划项目、引聚人才，构建产业一体发展新格局。深化新家园建设，全力构建澳门青年生活就业良好环境，推出更多趋同澳门的民生公共服务，提供更多便利。深化分线管理政策，结合实施情况和企业问题，优化货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的分线管理政策，促进各类要素跨境流动更便捷。