江苏省扬州市运河三湾景观。扬州经开区信息宣传中心供图
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。
“十四五”以来，江苏省扬州市地区生产总值从6013亿元增长至7800亿元左右，年均增长5.8%左右；工业开票销售从6126亿元增长到9124亿元，4年连跨3个千亿台阶。
近日，在2025年扬州两会期间，如何实现扬州市工业开票突破万亿元大关、地区生产总值“十五五”迈上万元亿台阶（即“两个万亿元”）的新目标，成为代表委员们关注的重点。围绕新目标，“好地方”扬州未来将有哪些创新理念和部署？扬州经济技术开发区、高邮市、广陵区又有哪些具体举措？对此，中国城市报进行采访报道。
加快发展新型显示产业
扬州经开区“屏”实力抢跑
在近期召开的2024两岸企业家峰会年会上，扬州经济技术开发区（以下简称扬州经开区）被授牌“两岸（扬州）新型显示器件创新融合发展示范园区（筹）”。这标志着扬州经开区将与台湾区电机电子工业同业公会及其会员企业紧密协作、协同创新，合力打造长三角新型显示产业新高地。
扬州市委常委、市人大代表、扬州经济技术开发区党工委书记张利表示，在新型显示产业上重点发展电子纸、Micro-LED、裸眼3D等领域，力争在2025年，新型显示产业打造成为园区地标产业。
新型显示产业作为新一代信息技术的基础核心产业，正迎来发展的黄金期。
近年来，扬州经开区在新型显示产业领域持续发力，通过制定相关政策文件，以科技创新为核心，鼓励引导企业“进化”、加快产业集聚；为了抢占产业风口，扬州经开区加快新兴产业谋篇布局，将新型显示产业列入重点发展的“两主多强”主导产业体系，聚力聚焦、靶向发力，招商引资、外引内联，进一步延链补链强链，抢跑产业发展的新赛道。
其中，扬州市在半导体照明领域，形成了“外延片—芯片—封装—应用”较为完整的产业链，成为江苏省乃至全国重要生产基地。
在新型显示领域，扬州经开区掌握了电子墨水显示屏的话语权。作为新型显示产业的“链主”，川奇光电研发生产的电子纸产品占全球市场95%以上，成为亚马逊、索尼、夏普、华为、小米、科大讯飞等国内外行业龙头的合作伙伴。“2024年公司开票销售有望超过45亿元。”川奇光电科技（扬州）厂长刘书延介绍，新项目建成投产后，可年产7000吨光学膜、720万片电子纸母片及4320万片电子纸，成为世界第一座能生产大于42寸电子纸的模组厂。
从事电子书、电子手写书等终端产品研发与生产的德奇电子公司落户后发展迅速，成为新型显示产业的“后起之秀”，年产200万台电子书阅读器，是日本Sony、加拿大KOBO等公司的重要供货商。
“屏”实力，显成效。扬州经开区新型显示产业发展步伐明显加快：2023年开票销售达61.3亿元，2024年开票销售71亿元，增幅超15%，远超其他产业增速。
值得期待的是，根据“两岸（扬州）新型显示器件创新融合发展示范园区”规划，扬州经开区将携手两岸新型显示产业协会、企业和园区，共同建立两岸新型显示科技创新中心，搭建科研协同、成果展示、技术交流、项目合作、人才交流、企业服务六大平台，打造新型显示产业新高地。扬州经开区将在培育做强现有企业的基础上，着力招引上下游产业链项目，进一步提升扬州新型显示产业在全国乃至全球市场的竞争力。
新能源、高端装备产业集群共舞
高邮经济发展活力充沛
走在前、做示范，挑大梁、争贡献。在2025年扬州两会上，扬州市人大代表、高邮市委书记田醒民谈及，高邮将做好四个方面文章，一是目标要高定位、二是产业要高质态、三是项目要高层次、四是科创要高能级。
据悉，高邮市将力争新能源产业集群今年规上开票突破500亿元。在“双碳”背景下，我国光伏、动力电池等产业迎来爆发式增长，近年来，高邮锚定“聚焦江苏绿心，加快中部崛起”发展定位，新能源产业发展成效显著。
以江苏新霖飞能源科技有限公司为龙头，一批科技含量高、自主创新能力强的重大项目、头部企业接连在高邮落户。2024年，高邮新能源产业规上企业开票销售额达423.3亿元，占全市规上的35.1%。
竞逐新能源赛道，高邮信心满满。根据《高邮光储充产业发展规划》显示，到“十四五”期末，新能源产业年开票将突破500亿元，到2030年，打造出“千亿元级”的新能源产业集群。
目前，高邮基本形成包括硅料、切片、电池片、组件及配套材料的光伏产业链和包括锂电池、储能系统、工业电源、UPS不间断电源的储能产业链，为新能源产业进一步向“新”攀高打下了扎实基础。
向着“千亿元级”产业集群进发，高邮在政策端做足了保障：扩容升级省信保集团“园区保”信贷规模，解决企业发展资金难题；为企业建设削峰填谷电站，降低企业用电成本；打造产城融合园区，完善基础设施配套，全方位保障企业发展需求。
“我们将充分发挥高邮作为全国整县光伏开发试点地区的优势，加快大数据、人工智能与新能源产业深度融合，打造集聚效应强、产业链完整、示范应用多元的全国高端光伏产业发展集聚区和长三角知名的储能产业特色基地。”高邮市副市长史美山表示。
此外，在2025年扬州两会上，高邮还释放出一个强有力的信号：将力争高端装备产业集群今年规上开票突破300亿元。
中国城市报记者了解到，目前，高邮高端装备产业集群打造了专业装备、特种电缆、汽车零部件、电动工具4条重点产业链，2024年，集群规上开票259.4亿元，同比增长3.1%。
当前，高邮市正抢抓低空经济发展战略机遇，依托开工建设的通用机场和航空产业园，致力招引国内外通用航空关键结构件、机电航电产品等项目落户，并增强对上下游产业的吸附，迅速形成低空经济关联产业集聚。
广陵力量助力产业
科创名城建设
作为扬州市的政治、经济和文化中心，广陵区近年来围绕高端装备、新一代信息技术、新能源三大主导产业的产业定位，大力推进新型食品、生产性服务业等特色产业，对标国家级高新区建设标准，以创促建、以建促干。通过科学统筹生产、生态、生活资源，加速集聚人气商气。
广陵区提出将做大做强特色专业园区，聚力打造产业科创示范区、产城融合样板区。如何推进？扬州市人大代表、广陵区委书记张伟在2025年扬州两会上明确表示，将聚焦以“双城双区”战略为引领，全力抓好“十五五”开局起步，全年目标签约亿元以上产业项目180个以上，其中10亿元以上项目达到8个。
这一宏伟蓝图的背后，是广陵区对产业创新发展的坚定决心和实际行动。而实现这一目标的重要引擎就是广陵区全力推进的项目科创双驱动理念。据悉，为了提升招商公司的运行质效，广陵区采用了产业链招商、基金招商、驻点招商、飞地招商等多种模式，再推动一批重大项目签约落户。同时，强化项目全生命周期管理，深化项目服务专班工作机制，提速提效项目建设。在高新技术企业和科技型企业的招引培育上，广陵区也加大了力度，推进招才引智工作提质增效。
好模式带来强效能。数据显示，2024年，广陵经济开发区招商小分队累计招商150批次以上，开展各类专题推介活动10次以上，已签约落户25个市级亿元以上重大项目，总投资达到115亿元。
随着一批批国内民营企业落地生根，当地海外企业也加强了科技化、生态化方面的研究投入。在广陵经济开发区中欧（扬州）智能制造产业园内，以海沃机械为代表的欧洲企业持续加大研发投入，向高端化、智能化、绿色化方向发力；雅歌辉托斯等老牌德资企业也在中国市场组建了强大的研发和应用团队，不断研发符合中国消费者需求的优质产品。这些欧洲企业的落户和“二次投资”，为广陵区的产业发展注入了新的活力。
此外，科迈液压等国家级专精特新“小巨人”企业也在广陵经济开发区内蓬勃发展。科迈液压与高校院所合作，研发新型智能型电液比例阀，突破了液压系统流量难测的难题，产品在国内市场占有率达30%，位列全国第一。如今，科迈液压正在全力推进二期项目建设，进一步释放产能。
■中国城市报记者 胡安华
