俄罗斯和伊朗在经过许久筹备后,于2025年伊始签下了战略协议,各方都在关注俄罗斯是否会将其军事同盟扩展至中东大国伊朗。眼前有叙利亚变天、中东变局带来的冲击,身后是西方不肯松绑的制裁围剿,有着共同遭遇的俄伊,伙伴关系的成色究竟如何?
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1月20日,特朗普上任第一天就签署了26项行政令。关于中东,他取消了此前拜登对以色列的武器输送限制,对于加沙战争,特朗普表示并不确定哈马斯和以色列能否完整履行三阶段协议。
关于俄乌战场,特朗普强力施压,促进俄乌停火谈判。
而就在特朗普就职的前三天,1月17日,伊朗总统佩泽希齐扬飞抵莫斯科,与俄罗斯总统普京会面。自佩泽希齐扬去年7月31日宣誓就职伊朗总统后,这已经是他与普京的第三次会面。
这一次,他首访克里姆林宫,来意就是签署与俄罗斯的《全面战略伙伴协议》。协议文本中出现“如果缔约一方遭受侵略,缔约另一方不得向侵略者提供任何导致侵略继续发生的军事或其他援助”的内容。条约在开头就开宗明义地说,这是两国创造多极世界秩序的努力。此前,西方最为关注伊俄的关系能否升级到军事同盟。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘:
此次的全面战略伙伴条约非军事同盟性质。俄伊协议中仅强调不做对对方有害的安全行为,未提及安全互助,表明该条约更注重外交和经济领域的合作,而非军事合作。
外界分析,这份协议是以2001年3月伊朗改革派伊朗前总统哈塔米与俄罗斯签署的20年期战略协议为基础。原协议将于2026年到期。
在俄罗斯的盟友体系里,朝鲜和白俄罗斯占据着最为紧密的同盟关系。伊俄之间的伙伴协议却远没有达到令西方担忧的关系升级程度,它更像是一份对20年前的两国合作协议的总结。
中东问题专家 董漫远:
它们两家急于在特朗普入主白宫前签署全面战略合作伙伴协议,就是在向特朗普传递一个核心信号:我们已实现战略合作,你无法撼动我们。
对于协议,双方领导人都给予了高度评价。普京表示条约为各领域的双边合作创造了更好的条件。佩泽希齐扬则说,这不仅仅是一次国事访问,更代表着一个战略转折点,是未来的路线图。
尽管在《伊俄战略合作伙伴关系协议》里,双方表示将发展“军事技术合作”,但协议没有具体提及武器转让。这也是美国及其盟友最为关注的话题。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春:
公开化对伊俄双方均不利。伊朗想与美欧谈判改善关系,公开向俄罗斯提供武器将直接导致伊美关系彻底破裂。俄罗斯也是如此,它在中东力求不站队。俄罗斯经济上与阿联酋联系紧密,且石油方面依赖沙特。因此,俄罗斯需维持与阿拉伯国家间的关系平衡。
2024年开始,伊俄之间要签署全面战略合作伙伴协议的舆论声浪越来越大。条约的准备工作历时三年,但因伊朗前总统莱希遇难等原因,签署一再推迟。佩泽希齐扬上台后,迅速与莫斯科建立友好联系,加强与俄高层的接触。
2024年9月,俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古访问伊朗,提到了双方要加强军事领域的合作。同月,俄罗斯传出消息,普京同意签署与伊朗之间的全面战略伙伴协议。但直到25年初,条约才被促成。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘:
特朗普当选促使伊朗明确对俄立场,决心签署条约。伊朗认识到特朗普第二任期内美伊关系改善空间有限,尤其在巴以冲突后,以色列和土耳其在中东影响力上升,伊朗感到安全和经济压力增大,因此与俄罗斯签署条约。
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这四个月的时间里,伊朗和俄罗斯都经历很多。俄罗斯还在和乌克兰鏖战。伊朗则被外媒评为“进入现代史最为黑暗的时期。”它置于前排的抵抗轴心力量几乎全部遭遇重大创伤。
尤其是2024年12月8日叙利亚巴沙尔政权倒台,对伊朗和俄罗斯都是一次重创。
叙利亚号称中东“十字路口”,在伊朗领导的“抵抗之弧”中占据关键的位置,是过去伊朗向黎巴嫩真主党等输送武器和物资的陆地枢纽。而俄罗斯也在叙利亚拥有重要的战略资产-塔尔图斯海军基地和赫梅米姆空军基地。
中东问题专家 董漫远:
叙利亚剧变成为伊朗与俄罗斯升级战略合作的直接且最大推动力。俄罗斯自苏联解体后,海外基地仅剩叙利亚。然而叙利亚局势变化使俄在叙的军事存在,面临潜在威胁,对俄利益攸关。
目前为止,俄罗斯与叙利亚新政府的关系依旧不明朗。1月17日,叙利亚财长颁布新法令,禁止所有俄罗斯、伊朗和以色列的商品入境。在此情况下,与伊朗升级关系,是俄罗斯利益受损后,重新经营中东的一步棋。这步棋对俄罗斯来说也颇有局限性。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春:
它很难利用伊朗,因为在中东地区,以色列、沙特、土耳其跟伊朗关系都很差,所以俄没有办法利用伊朗来扩展影响力。
而伊朗处于更为危险的位置,要考虑的可能更多了。近期,以色列多次发出对伊朗的核设施打击威胁,美国总统特朗普也表示支持以色列的核设施打击行动。逼得伊朗不得不“秀肌肉”。
从1月4日开始,伊朗在本土多地举行史上最大规模的军事演习。军演最初集中在伊朗中部的纳坦兹铀浓缩厂附近。从12日开始,演习又扩大到中部和西部的另两个核设施处。军演内容涉及导弹、雷达、电子战部队等。防空演习还使用了名为“358”的新型防空导弹。外媒评价,演习就是在针对美国和以色列可能发动的攻击。
1月12日,伊朗公布一段视频,展示了新的地下导弹设施。这一设施被称为“导弹城”,存有多种液体燃烧导弹,是伊朗关键的战略资产。伊朗媒体称,这标志着伊朗战略防御基础设施取得重大进展。
“秀肌肉”的同时,伊朗依旧没有放弃西方。1月13日,伊朗与英国、法国、德国外交官在瑞士日内瓦举行新一轮对话。伊朗外长阿拉格齐接受媒体采访时表示,对话内容是讨论如何恢复伊朗核谈判。
此前,伊朗已经多次放出口风,表示已经准备好重启伊核协议谈判。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘:
伊朗总统访问莫斯科时签署战略合作条约,并非意在公开对抗西方,而是旨在展示伊朗的外交与军事实力,以及与美国谈判的筹码,表明伊朗对修复与美关系仍抱希望。
俄罗斯与伊朗的关系经历过怎样的历史发展,为何具有局限性,两家各怀心思?特朗普的上任又为两国带来了怎样的新期许呢?
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如果不是美国的反向撮合,俄伊可能很难如今天一般“手牵手”。现在俄罗斯和伊朗隔着里海相望,而历史上,两国国土相连,关系错综复杂,恩怨难分。
2015年,俄罗斯出兵援助陷入内战的叙利亚阿萨德政府,伊朗和真主党也大力援助政府军。而美国为首的国际联盟则支持反对势力。正是这场叙利亚内战,让俄罗斯和伊朗结缘。土耳其也因为参与了叙利亚内战,走入了俄伊关系中。2017年,俄罗斯、土耳其、伊朗共同发起了叙利亚问题阿斯塔纳会谈,以求推动叙利亚停火。2018年,特朗普单方面宣布美国退出伊核协议时,俄罗斯表示了对伊朗的支持。
从俄罗斯大力支持叙利亚阿萨德政权开始,俄罗斯与伊朗在中东事务、“抵抗轴心”的布控上有了联络和合作。
中东问题专家 董漫远:
支持巴沙尔政权,就是直接对“抵抗中心”最有力的援助。截至2023年10月7日前,“抵抗轴心”各个合作伙伴的羽毛都不同程度的得到了丰满。没有俄罗斯与伊朗的关系,没有俄罗斯力挺巴沙尔政权,“抵抗轴心”绝对不可能发展成今天这个样子。
2022年,俄乌冲突爆发,西方阵营彻底与俄罗斯决裂,两个同陷入被西方全面制裁的国家开始越走越近,对于合作方面的挖掘也越来越有想象力。2025年签订的《伊俄全面战略合作协议》就是一个最明显的例子。除了被双方刻意淡化的军事合作外,协议在贸易和能源合作上取得了更有建设性的进展。
其中,南北运输走廊的修建是一个关注热点。
1月17日,普京在与佩泽希齐扬会谈后的新闻发布会上宣布,俄罗斯将要修建一条经过阿塞拜疆,通往伊朗的新天然气管道,将里海的天然气输送到波斯湾沿岸。分析认为,管道建成后,伊朗将成为天然气出口的主要枢纽。同时,普京还表示愿意为伊朗承建更多核项目。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘:
俄罗斯的天然气出口现在面临着巨大的困难,所以俄罗斯要寻找替代西方市场的天然气出口渠道,伊朗可能就是其中的一个方向,俄罗斯修建到伊朗的天然气管线,实际上是想借伊朗继续向西方出口。
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但两国关系究竟能走得多近,首要因素还要看美国。对于伊朗和俄罗斯来说,特朗普的上任有着不同的意义。
在特朗普的第一个任期,他退出了伊核协议,实行对伊朗的极限打压政策,还涉嫌杀死了伊朗高级将领苏莱曼尼。去年9月,美国情报官员向特朗普报告伊朗对他发出了暗杀威胁。2024年12月12日,特朗普接受《时代》周刊采访时表示,不排除在下一个任期与伊朗开战的可能性。2025年1月15日,以色列和哈马斯达成加沙停火协议。当天,伊朗总统佩泽希齐扬出面再次否认了伊朗要暗杀特朗普的传闻,向特朗普呼吁和平。对伊朗来说,接下来它可能要直接面对与以色列和美国的战争对峙了。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春:
下一个焦点是以色列与伊朗的对峙,这一风险日益凸显。以色列担忧伊朗核能力快速发展,目前伊朗已掌握60%浓缩铀,足以制造4枚核弹。因此,以色列主张打击伊朗核设施以遏制其核武发展。尤其若特朗普上台后对伊朗采取极限施压和全面经济制裁,美伊及伊以关系势必将更加紧张。
对俄罗斯来说,特朗普上台带来了与西方关系回暖的新机遇。在1月20日的就职典礼上,特朗普只字未提乌克兰,对如何解决俄乌战事也完全没有提及。但随后不久,特朗普就在白宫椭圆办公室向媒体表示,他计划在对话建立后与普京会面,目前谈判进程已经在进行中。
普京也做出了回应,愿意与美国对话。此前,特朗普任命的乌克兰特使凯洛格设定了100天解决俄乌战事的目标。
1月21日,特朗普向俄罗斯发出威胁,如果俄罗斯不对俄乌停火进行谈判,他会考虑实施更多制裁。此前,俄总统新闻秘书佩斯科夫曾表示,特朗普任内对俄罗斯的制裁施压政策不会发生根本性改变,对此不应抱有过高的期望。
中东问题专家 董漫远:
俄伊当前联手实为抱团取暖,属战略防御之举,是在维护双方已获取的地缘政治空间和势力范围,即俄罗斯在欧亚大陆的势力及伊朗在中东的残余势力,并力求修补和维持俄、伊、土三国间的阶段性利益联盟。
目前欧洲大陆、中东火药桶纠缠不休的战争,是结束还是升级,俄罗斯和伊朗都发挥着几乎决定性的作用。两国对外释出着眼于经济发展的合作框架,透露出的是和平的可能。愿各方智慧能够结束残酷和疲惫的战争,让更多人摆脱死亡和毁灭的悲剧。
制片人:宋阳
编导:夏莎
编辑:王津捷