近日，处在总统任期尾声的拜登，于美国国务院发表了任内最后一次外交政策演讲。美国政治舞台正处在新旧交替的关键节点，这场演讲不仅是拜登对其外交政策的总结，更像是对下一届政府的“临行嘱托” 。
拜登（资料图）
演讲中，拜登着重阐述了他认为在任内取得的外交成果。他表示，经过四年的努力，美国在国际舞台上的地位得到了显著提升，相较于四年前，美国自身实力更为强大，同时，以美国为核心的盟友体系也得到了进一步巩固，而与之相对的竞争对手，例如俄罗斯和伊朗，在其执政期间被成功削弱。他还特别强调，美国在避免大规模战争的情况下，达成了上述一系列成果。
在地区问题上，拜登谈及了俄乌冲突与巴以冲突。对于前者，他宣称自己的政府为乌克兰构建了坚实的防御体系，为下一届政府延续对乌政策、保障乌克兰未来的稳定奠定了基础。在巴以问题上，拜登透露，停火协议即将达成，这一成果离不开他几个月前提出的相关建议。
拜登在演讲中还特别强调国际合作的重要性，他指出，美国通过与盟友紧密合作，能够在国际事务中发挥更大的影响力，而不是独自行动。他以北约军费开支为例，称如今北约成员国在军费投入上更加积极，承担了更多的责任，目前已有23个北约国家将超过其国内生产总值2%的资金投入国防，这一数字在特朗普卸任时仅为9个。言外之意，他认为自己在强化盟友关系、增强联盟凝聚力方面成效显著。
拜登（资料图）
然而，拜登所宣扬的政绩，在美国国内并未得到广泛认同。一方面，部分观点肯定了拜登在欧洲事务上的努力，认为他确实在一定程度上重振了北约，使得美国在欧洲的影响力有所回升。盖洛普的民意调查结果显示，在受访的30个北约盟国当中，多数国家民众对美国领导地位的认可度在拜登执政期间有所上升，其中德国对美国领导地位的支持率从特朗普时期的6%大幅跃升至52%。
但另一方面，也有许多批评的声音。在演讲现场，就有抗议者聚集在国务院外，他们高喊“战犯”的口号，强烈谴责拜登在中东政策上的不作为，认为他未能有效阻止以色列对巴勒斯坦平民的杀戮，没有向以色列施加足够的压力来推动和平进程。美国智库卡内基国际和平基金会的高级研究员斯蒂芬·韦特海姆指出，当前美国的地缘政治处境相较于四年前更为艰难，全球范围内的危机不但没有缓解，反而呈现出加剧的态势。
拜登（资料图）
美西方深度介入俄乌冲突，战争随时可能进一步升级；在中东地区，美以联手发动的军事行动让地区局势持续动荡，和平遥遥无期；与此同时，美国与中国在经济、科技、外交等各个领域展开的战略竞争，也让美国陷入了多线作战的困境。哈德逊研究所的彼得·拉夫也指出，如果拜登的外交政策真如他所描述的那般成功，特朗普恐怕难以再次赢得大选。
展望未来，拜登在演讲中对下一届特朗普政府的外交政策提出了一系列建议。他呼吁在乌克兰问题上，美国应致力于推动“公正和持久的和平”；在叙利亚问题上，要确保叙利亚局势的变化不会导致极端组织“伊斯兰国”卷土重来；在伊朗问题上，防止伊朗拥有核武器依旧是美国外交政策的核心目标。此外，拜登还特别强调，面对新兴的科技领域，如人工智能，以及关乎全球未来的清洁能源领域，美国必须保持领先地位。他批评了部分反对清洁能源发展、否认气候变化的观点，认为这将对美国的未来发展造成严重阻碍。
特朗普（资料图）
不过，拜登的这些“忠告”能否被特朗普政府所采纳，充满了不确定性。特朗普在竞选期间以及此前的执政理念中，多次强调“美国优先”，主张减少对国际组织和多边合作的依赖。他曾威胁要夺取格陵兰岛和巴拿马运河的控制权，这种强硬的单边主义姿态引发了国际社会的广泛担忧，也让美国与部分传统盟友的关系趋于紧张。在对待北约的态度上，特朗普也多次表达不满，质疑北约对美国的实际价值，考虑减少美国在北约事务中的投入与责任。
俄罗斯方面，对拜登政府在俄乌冲突期间的表现极为不满。俄外交部发言人扎哈罗娃指出，拜登声称帮助乌克兰抵御俄罗斯的言论，实际上是承认美国在俄乌冲突中扮演了蓄意挑衅的角色，这一举动极大地增加了与俄罗斯发生核对抗的风险。自俄乌冲突爆发以来，美国及其盟友向乌克兰提供了大量军事援助，不断延长和加剧冲突，俄罗斯认为美国的这些行为是对地区和平稳定的严重破坏。
在中美关系方面，拜登政府在过去四年里推行了一系列对华遏制政策，包括贸易摩擦、科技封锁以及在亚太地区的军事部署调整等。然而，事实证明，中国在面对外部压力时，经济持续稳健发展，科技创新能力不断提升，在国际舞台上的影响力也日益增强。拜登在演讲中所谓成功削弱中国的言论，与现实情况严重不符。
特朗普（资料图）
随着特朗普重返白宫，美国外交政策走向充满变数。拜登所留下的外交遗产，无论是其宣称的成果，还是遗留的国际问题，都将成为特朗普政府面临的挑战与机遇。而国际社会也在密切关注美国新一任政府将如何调整对外政策，以及这将对全球政治、经济和安全格局产生何种深远影响。尤其是在大国关系方面，中美俄三角关系的互动，无疑将成为未来国际局势发展的重要风向标 。
