美国总统特朗普上任，蓝绿都担心新的政策可能影响亚太，台海局势将面临更大的不确定性。有台媒称，特朗普上任后将“掀起千层巨浪”，且台湾不仅难以置身事外，在科技、贸易和安全三大领域，都可能身陷暴风圈之中。
美国或接连“退群”
台湾《联合报》1月22日称，特朗普一就职就签署行政命令，宣布美国退出世界卫生组织（WHO）。台“卫生福利部”声称，推动参与世卫组织、成为观察员一直是台方目标，并不会改变，还需与台“外交部”讨论后续做法，“今年世界卫生大会（WHA）将在5月举行，正拟定相关规划及方向”。台湾政治大学教授陈秉逵表示，美国退群对台湾而言是“非常不利的一个状况，因为美国是世卫组织里支持台湾加入世界卫生大会的重要推手”。如今少了美国助力，只有欧盟和日本支持的话，“台湾加入WHA恐更不容易成功”。不过有舆论直言，因民进党当局不承认“九二共识”，过去几年即便得到美国支持，台湾也未能成为世卫观察员。
不仅如此，台湾《中国时报》22日还担心特朗普可能宣布退出前总统拜登任内建立的“印太经济框架（IPEF）”。台“立法院副院长”江启臣称，特朗普没有连任压力，加上国会席位过半，几乎可以随心所欲，其“美国优先”可能重塑全球贸易秩序，让国际政治重新洗牌，也可能让两岸关系以及美陆台三方关系产生变化，连带影响印太区域稳定与全球地缘政治。民进党“立委”陈冠廷注意到，特朗普在就职演说中批评美国对外国边界防御投入过多，未来将停止对外方的国防资金支持，“若美国在印太地区的军事承诺缩减，台海局势恐面临更大不确定性”。
加征关税影响在墨西哥的台厂
加征关税是岛内关注的另一大焦点。国民党“立委”李彦秀点出，加征关税、能源与制造是“特朗普字典”里最重要的部分，根据一份尚未公开的背景说明文件，特朗普要求“扭转全球化和忽视美国贸易政策所导致的破坏性影响”，还要求联邦各机构解决其他国家和地区的货币操纵问题，“这恐怕是台湾更该担心的问题”。民进党“立委”陈冠廷认为，特朗普始终主张对外方征收更高关税，并成立专责单位“对外税务局”，他上台后“对‘台美’科技、农业领域的贸易影响最大”。
《中国时报》22日提到，特朗普上任首日签署大量行政命令，并放话将在2月1日对加拿大和墨西哥加征25%的关税，目前在墨西哥的科技业台厂有广达、英业达、纬颖、鸿海等，法人预估对英业达及纬颖的冲击最大。报道称，在中美科技战的冲击下，台厂2019年开始往东南亚、墨西哥设厂。外资报告显示，在墨西哥的台厂主要供应北美所需的AI服务器，其中纬颖在墨生产占比近70%，英业达则约有35%至40%的服务器产能在墨西哥，占营收约10%至15%，将受到极大冲击。智朴产业趋势研究所执行副总林伟智分析称，若特朗普对加墨开始课税，在墨西哥的台湾原厂委托设计代工厂短时间内势必只能交钱，同时也会转移到美国设厂，降低在墨西哥的生产比重，但进度可能要到特朗普任期结束前才会完成。
“台湾没办法松口气”，台“国发会主委”刘镜清21日如此表示。勤业众信联合事务所总裁柯志贤称，关税议题让国际经贸版图再掀波澜。聚焦台湾，其对美出口顺差持续扩大，此态势可能引起更高关税的政策压力，增加台湾出口商品的成本负担。
“台湾牌失效”？
针对安全和防务领域，台湾政治大学金融系教授殷乃平认为，特朗普是生意人，出钱援助其他地区的军事行为，“不可能”。台湾“中华战略暨兵棋研究协会”理事长黄介正22日撰文称，就防务而言，特朗普新团队一直挂在嘴边的“豪猪战略”或“不对称作战”，对岛内未来建军方向的压力只会更大。前陆委会副主委赵建民22日撰文称，特朗普出台的政策又快又急，“过去台湾赖以续命的保护伞不再可靠”。但赖当局的两岸政策一直跟着美国走，可以预料会对美国政府加倍依附。
国民党智库认为，“两手策略”与“双重标准”向来是特朗普的行事风格，为此向赖清德当局提出五大建议：第一，要务实面对“台美”关系、切莫夸大，赖当局不能自我膨胀，甚至误导社会视听；第二，关税战一触即发、谨慎为妙；第三，国际参与受挫、“邦交”发警讯，如果赖当局不积极改善两岸互信基础，恐面临更多国际空间被压缩的现实与“断交”危机；第四，强化战备、避战为先；第五，维持台海和平、降低敌意，应积极推动两岸交流，化解双方歧见，降低可能发生冲突的风险。该智库表示，反对赖当局一边倒的偏颇政策，否则恐将对“台美陆”关系带来严重的负面冲击。
“台湾牌失效”，《中国时报》22日以此为题评论称，特朗普2016年年底首次当选美国总统，在上任前与时任台湾地区领导人蔡英文通话，试图利用台湾逼迫北京就范。但他的“台湾牌”并未奏效。有了第一任的经验，特朗普不仅没有与赖清德通话，而且过去被绿营视为“最挺台的美国总统”，已改为采取与北京直接接触获取自己想要的东西。文章认为，随着特朗普的改变，台湾更需要调整两岸策略。大陆近期宣布开放上海及福建居民赴台团体旅游，赖当局应顺势打开僵局，逐步恢复两岸互动机制。
台湾亚太综合研究院院长汤绍成提醒，面对“特朗普震撼”，台湾当局应严阵以待，“尽快改善两岸关系，以趋吉避凶”。台湾《工商时报》发表社论称，从科技方面看，美国要遏制大陆的半导体发展，一旦微调战术并拉长战线，极有可能波及台湾半导体业的发展。与此同时，特朗普曾发表台湾半导体产业技术“窃”自美国的言论，台积电等岛内半导体业者势必承受更大的赴美设厂压力。在贸易方面，初期面临关税压力最大的地区，是加拿大、墨西哥、中国大陆，以及打算“去美元化”的金砖国家。但这只是“前哨战”，关税战的规模还将大幅升级。原本被一些台商视为“避风港”的墨西哥、越南、泰国，都可能卷入其中。在安全议题上，特朗普曾扬言台湾的防务预算应占GDP的10%，还暗示台湾要交“保护费”，对台湾执政当局带来不小的压力。《工商时报》表示，对特朗普所带来的各方面挑战，台湾社会始终有种忧心的情绪，民进党当局一味迷信“亲美抗中”，更让民众焦虑。前“立法院长”王金平说，赖清德当局很难拒绝特朗普索取“保护费”的要求，也难逃“台湾牌”的命运。台湾未来的发展要依赖和平稳定的两岸关系。
来源 | 环球时报
作者 | 张若
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