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美国过去几十年来按照其宪法第十四修正案规定,将出生于美国境内或是海外领土上的人自动视为美国公民。然而,这一惯例将被特朗普打破。
据白宫发布的最新文件,特朗普政府重新解释了第十四修正案,特别强调 “所有在美国出生或归化并受美国司法管辖的人都是美国公民,也是其所居住州的公民”这一条款中的管辖权,称在美国出生并受美国管辖的人才会在出生时即为美国公民。
而按照这一要求,有两大类人即便在美国出生,也很难成为美国公民。这两个方面包括:一是该人的母亲非法居住在美国,而在该人出生时,父亲不是美国公民或合法永久居民;二是该人的母亲在美国的居住是合法但暂时的(包括但不限于根据签证豁免计划访问美国或以学生、工作或旅游签证访问美国),而在该人出生时,父亲不是美国公民或合法永久居民。
而在此前,只要在美国出生,也不管父亲是不是美国公民,就全部是美国公民,就能享受美国公民的一切权利。而现在,特朗普政府给出的解释是,在美国国内出生的,但必须父亲也是美国公民或具有合法永久权的居民,否则,就失去出生就是美国公民的资格和条件。
如果按照这样的标准去登记的话,美国公民中不具备条件和资格的,可不是一个小数目。那么,特朗普将如何处置这些人呢?会不会将这些没有取得合法资格的居民,全部按照非法移民取缔呢?向什么地方取缔呢?会不会因此造成美国国内矛盾的迅速加剧以及美国与相关国家的关系也日益紧张呢?
殊不知,美国一直是非法移民的直接得益国。美国为什么会在宪法中规定生在美国就是美国公民,就是因为这些“非法移民”成为了美国经济发展、科技发展、社会事业,包括军事等的有力支撑者。如果没有这些非法移民,美国的发展就一定不会有现在这么好。
那么,特朗普为什么要取缔非法移民呢?要让那些生在美国,却因为父亲的原因而无法成为美国公民呢?很显然,这是与美国目前的发展格局有密切关系的。一方面,美国已经越来越难以承受非法移民数量过多带来的社会压力、经济压力、财政压力,特朗普想通过取缔非法移民来减轻压力;另一方面,“美国利益至上”的观念,让特朗普们对非法移民有一种天生的排斥感,不想让其他国家的居民到美国享受各种福利。
也就是说,美国已经不需要再像过去那样依靠非法移民来帮助建设和发展,相反,想通过取缔非法移民,让美国的财富利用效率更高,让美国的财富不再被其他国家公民共同享受。哪怕这些“非法移民”的母亲是美国人,也不愿意做出任何承让。
从美国的角度来讲,当然是比较之后的考虑、尤其是特朗普,是精致的利己主义者,更不会轻易让美国财富被全球人民享受。但是,从世界范围来看,取缔非法移民,也是全球各国共同的责任。如果非法移民过多,无论是移入国还是移出国,都是不利的。更何况,移民过于频繁,会滋生出一批既得利益者、寄生虫。因此,特朗普取缔出生即成美国公民的初衷是对的,并不带有什么恶意,谁家的孩子谁抱走。既然连合法的父亲也没有,凭什么让孩子成为美国公民呢?反过来,凭什么让其他国家的公民,通过偷渡、投机等方式成为美国公民呢?
实际上,对移出居民的国家来说,除非战争等特殊因素,否则,也是不能容忍的。各国的公民,长大成人后,都应当为所在国家服务,共同把国家建设好。但是,从这些年来的实际情况看,有一部分居民,总觉得美国就是天堂,总在想方设法、千方百计地想移民到美国。这其中,就包括一部分非法移民。这样的结果,除给美国增加压力外,移出国的压力也很大。因此,面对特朗普打击非法移民,其他国家应当积极配合,把那些非法移民全部取缔掉。
需要特朗普政府注意的是,既然是取缔非法移民,就要实事求是、客观公正,要一视同仁,而不能把美国需要的留下来,不需要的取缔掉。如果这样,取缔非法移民就会成为一句空话。同时,如何突破法律、尤其是宪法障碍,对特朗普来说,压力也是非常大的。搞不好,此项政策就会在法律面前搁浅。
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