中国经济时报记者 曹英 吕孜蓉
本文刊发于1月22日中国经济新闻网
“要持续深化开发区改革发展，加快开发区管运分离。”今年的山西省政府工作报告中，强调了要聚力建设“1+11”转型综改示范区，推进“三化三制”改革。
过去一年，山西省开发区多措并举，在专业化、市场化、国际化改革方面取得了新突破，既激发了开发区活力，又释放了高质量发展动力，为开发区的创新发展提供了新路径。
专业化引领 打造人才队伍新高地
近年来，吕梁经济技术开发区大力实施招才引智工程，通过加大硬件设施建设、建立“一事一议”制度、多途径开展招才引智，让优秀人才“住得下来”“留得下来”，让人才队伍“充实起来”。
在吕梁经济技术开发区新材料园区内，共修建完成了5栋楼299个房间的人才公寓，可容纳1000人入住。此外，针对氢能、大数据产业发展需求，吕梁经济技术开发区按照“一事一议”“一人一策”原则，引进氢能项目运营管理、专业技术人才及技术总监，为该区氢能产业快速发展提供人才和智力支撑。
为提供全链条的人才人力资源支撑服务，临汾经开区人才人力资源服务有限公司整合有效资源，建成了内设企业孵化中心、人力资源产业园等六大功能区的人才人力资源服务产业园。据悉，该产业园被认定为临汾市首家市级人力资源服务产业园，已有13家人力资源服务企业入驻人力资源产业园；36个创新创业企业（团队）入驻企业孵化中心，人才服务进入快车道。
同时，还引进国家知识产权局专利局太原代办处临汾工作站、山西省知识产权保护中心临汾工作站，先后为73家企业提供专利等业务咨询300余次，指导协助区内企业通过知识产权质押融资获得贷款5100万元。
市场化运作 构建创新发展新机制
山西各市凭借完善市场化运作机制为开发区创新发展增添活力，目前，“管委会+公司”的运营模式在全省开发区得到广泛推行，其中，晋城市所属开发区已实现“管委会+公司+产业基金”模式全覆盖。
沁水经济技术开发区积极探索实施“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，构建“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”开发运营机制，引入市场主体和社会资本，参与招商引资、基础设施和公共服务平台等运营事项，激发发展动能。
今年以来，该区应对构建全国统一大市场挑战，成立了基金公司，设立了规模5亿元的沁水沁河碳谷产业母基金，以政府基金撬动社会资本，为培育新产业、新业态，打造产业转型、金融创新的“沁水经开区模式”迈进坚实的关键一步。
2024年4月12日，山西省商务厅在山西省晋城市高平经济技术开发区召开全省开发区深化“管运分离”改革推进现场会，将该区“小管委会+大公司+基金专业运营”的成功模式向全省开发区复制推广。
高平经济技术开发区发挥产业基金“扶”的作用，做投资、引项目、育企业，以10亿元基金撬动社会资本向开发区集聚，扶持了一批如众禾壹心、康硕（山西）低应力研究院和农谷丹峰等成长型、科技型项目，推动政企分离、管运分开，实现了“大公司+小管委会”改革目标。
国际化拓展 催生开放合作新格局
山西转型综改示范区发挥“管运分离”引擎带动作用，蹚出了一条内陆地区外向型经济发展的新路子，引领着全省各开发区的创新发展潮流。
自2023年11月26日山西转型综改示范区管委会与上海外高桥集团签订协议以来，武宿综合保税区（以下简称“武宿综保区”）持续深化管运分离改革取得显著成效。
作为山西省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，武宿综保区加快培育新质生产力，深耕以航空服务业为突破口，以保税维修、装备制造和跨境电商为着力点的“1+3”产业赛道，在形成产业特色、打造开放高地上下功夫。
据悉，2024全年，武宿综保区进出口额、保税业务进出口值分别增长107%、176%。
此外，今年的省政府工作报告提出，要推动国家级开发区全部创建国际合作园区。2024年启动建设山西转型综改示范区晋中开发区中德国际合作产业园和晋城经开区中丹（欧洲）国际合作产业园两个国际合作园区，致力于建造开放包容、绿色低碳、智慧创新、循环发展、产城融合、转型升级的国际合作园区。
图片来源：山西经济日报
