本报记者 王金龙 兰州报道
甘肃省人大代表、宁县人民政府县长冯毅
“十四五”以来，甘肃省地区生产总值连跨4个千亿台阶，2024年达到1.3万亿元，增长5.8%，增速全国第三位，连续10个季度保持在全国第一方阵。
近年来，甘肃省在县域经济发展中取得了巨大成绩，县域经济不仅是地方经济发展的需要，更是国家经济高质量发展的必然要求。只有大力发展县域经济，才能实现经济、社会和生态的全面进步，为国家的长治久安和人民的幸福生活奠定坚实基础。宁县作为甘肃省的重要县域，将如何推动县域经济高质量发展？
近日，在甘肃省第十四届人民代表大会第三次会议上，甘肃省人大代表、宁县人民政府县长冯毅在接受《中国经营报》记者专访时，分享了宁县在县域经济发展中的思路与举措。
坚持把项目建设作为“硬支撑”
《中国经营报》：2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，甘肃省政府工作报告提出，要“大力发展县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，力争‘百亿县’达到46个”，请你围绕宁县的发展定位，谈一谈如何推动县域经济高质量发展？
冯毅：宁县将对标甘肃省政府工作报告部署的八个方面重点任务，按照全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑、高质量发展总体部署，紧盯“工业主导型、农业优先型”发展定位，走好“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六条路子，综合施策、跳起摸高，加快建设乡村振兴示范县、陇东综合能源基地核心县、宜居宜业魅力县，确保2025年地区生产总值超过百亿元，争创全省县域经济进步县。
一是持之以恒抓项目建设。坚持把项目作为推动县域经济发展的主引擎，上争、外引齐抓，建设、管理并重，形成大抓项目、抓大项目的良好局面。一方面，抓好项目谋划争取和建设。用足用好中央预算内投资、超长期国债、支持革命老区发展和陇东综合能源化工基地建设等利好政策，立足当前、着眼长远，精准谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，计划2025年谋划储备500万元以上项目300个、总投资1000亿元以上，并全面做好“十五五”重点项目谋划储备，力争更多项目纳入国省“盘子”获取政策支持，努力将政策红利转化为发展实效。压实项目“全生命周期”包抓责任，强化用地、用能等要素保障，推动项目建设提效提质。另一方面，抓好招商引资。深入开展“引大引强引头部”行动，聚焦油煤气化工、低空经济、现代农业、文旅康养等重点领域，紧盯“四个500强”、行业100强等头部企业，不断充实招商项目库，大力开展产业链招商、“场景+要素”招商、以商招商、基金招商，不断注入县域经济发展新活力。
二是持之以恒抓产业培育。产业是经济之本、强县之基、富民之源，我们将持续兴农业、强工业、活三产，着力构建现代化产业体系。
在农业产业方面，以创建国家农业绿色发展先行区示范县为统揽，持续推进粮食、苹果、食用菌、中药材、瓜菜、草畜“六大产业”区域化布局、规模化种养、机械化生产、市场化经营，加快构建“三元双向”循环农业发展体系，形成百亿级产业链，促进农业增效、农村增美、农民增收。
在工业产业方面，重点培育发展煤气化工，新能源、新材料装备制造，农产品精深加工和低空经济等产业。煤化工产业，加快与企业对接洽谈，力促煤化工项目尽早落地，推动资源优势加快转化为发展优势。新能源、新材料装备制造和农产品精深加工等产业，支持世宁新材料、绿色冻干产业园、仁仁药业、佰牧合盛乳制品加工等项目年内建成投产，力促庆宁禾生移动储能、锂电池回收利用、锌离子水系电池和铭诚惠众生物医药等项目落地投建。低空经济产业，围绕建设庆阳市低空经济产业基地目标，加快推进航天科工科技成果转化中心、超级马赫无人机应急指挥运营平台全面投产，实施壹通无人机、九州维安无人机、链景增材制造和达富电子科技生产线项目，积极构建集装配生产、增材制造、培训研学、飞行管控等为一体的无人机产业链条，着力培育县域经济新的增长极。
在第三产业方面，加快推动文商旅融合发展，提升服务业发展水平，激发县域经济发展活力。文旅产业上，深入推进农文旅融合发展“百千万工程”，按照差异化发展思路，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，聚合各类要素，开发历史文化、红色文化、生态休闲、民俗非遗、乡村体验5条精品旅游线路，创建正洋苹果乐园国家4A级景区，建成一批农文旅商融合发展特色小镇。商贸物流产业，持续推进县域商业体系建设行动，加快推动亿联商贸中心、“一带一路”长庆桥综合物流园、米家沟煤炭物流园等项目建设，改造提升乡镇农贸市场，实施降低物流成本专项行动，完善惠众仓储物流园服务功能，健全“1+18+256+N”物流配送体系（即，1个县级仓储物流中心、18个乡镇供配中心、256个村级寄递服务站和N个服务点），组织开展主题促消费活动，促进县域商贸物流繁荣发展。电商产业，引进专业运营公司，建办电商产业孵化园，创建省级电商示范基地，拓宽抖音、快手直播带货等线上销售渠道，打造宁县农副特产、民俗文化精品线上商城，提升电商运营水平。
三是持之以恒抓城乡发展。持续开展城市更新行动，不断改善基础条件，做强县城龙头，做精城镇支点，以城带乡、融合发展，加快推进以人为本的新型城镇化。县城，突出聚人气、聚商气，实施城市更新及基础设施提升等项目，健全公共服务设施，增强辐射带动功能，提升精细化管理水平，不断提升县城品位。小城镇，走特色化发展路子，突出规划引领，实施乡镇街区雨污分流、供热供气和管网改造工程，提升综合承载能力和辐射带动功能，完善农贸市场、停车场、充电桩、公厕等基础配套，划行规市、精细管理，精心打造一批红色文化、休闲度假、民俗风情、商贸流通、健康养生小镇，吸引农业转移人口集聚，实现以镇带村、以村促镇、联动发展。基础改善，着眼补齐路、水、电、网等基础短板，推动小盘河水库引水入宁工程全面投用，配合实施长庆桥至西峰能源专线、G211宁县段提质改造、G327县城—长官一级公路建设、G244长庆桥大桥重建工程，加快自然村组道路硬化、电网改造提升和新能源充电设备安装等，不断改善基础条件，提升县域经济发展保障能力。
坚持把工业发展作为“主抓手”
《中国经营报》：工业是甘肃经济的主体，工业活则经济活，工业强则经济强。你们宁县也是“工业主导型”县区，请你谈谈，你们县今后如何推动“强工业”行动？
冯毅：我们将坚持把“强工业”作为“强县域”的主抓手，聚焦资源开发、园区建设和企业培育，加快构建现代工业体系，建设陇东综合能源化工基地核心县。
一是深度开发优势资源。宁县煤油气资源富集。煤炭探明储量1027亿吨，现有煤田区块7个。目前年产800万吨的新庄煤矿已正式投产，年产800万吨的九龙川矿井取得采矿许可证，宁县北—合水西、付家山煤炭区块完成探矿权出让，“十五五”末全县煤炭产能可达到1600万吨/年。石油预测储量10亿吨。天然气预测储量1636亿立方米，建成天然气输气主管线和城1集气站，日输气能力85万方。2025年，宁县将全力加快煤油气资源开发，保障新庄煤矿稳产达产，加快推进九龙川煤矿、2×660兆瓦火电厂建设，配合完成宁西煤田探矿权出让；助推资源开发企业扩能上产，加快产能释放，实施天然气调峰中心、调度中心、天然气提氦和乡镇输气支线建设等项目，实现乡镇和工业园区通上天然气。
二是加快工业园区建设。宁县长庆桥工业集中区是省级开发区，规划布局为“一区三园”（即：长庆桥工业集中区、长庆桥产业园、煤炭清洁高效利用产业园、和盛产业园）。目前，园区已入驻企业58户，工业产值突破10亿元。2025年，我们将抢抓国家和省上支持开发区建设等政策机遇，整合项目资金，加快完善园区基础配套，提升承载能力。长庆桥产业园，盘活利用闲置土地及厂房，实施好米家沟煤炭物流园、“一带一路”综合物流园、固废物综合利用绿色产业园等项目，加快发展通道物流产业。煤炭清洁高效利用产业园（化工园区），一手抓化工园区认定和基础配套建设，一手抓煤化工项目招引落地，推动煤化工产业破题发展。和盛产业园，一方面，实施园区道路、综合服务中心、标准化厂房和工业污水处理厂等项目，提升园区承载能力。另一方面，跟进对接移动储能、生物医药等意向项目签约落地，服务保障入园项目建成投产，大力支持在园企业扩规上产，加快培育壮大新能源、新材料和装备制造等产业集群。
三是全力抓好企业建办。认真落实支持民营经济发展政策措施，深入推进市场主体培育“五转工程”，“一企一策”纾困解难，梯度培育一批规上工业企业、限上商贸企业、“专精特新”企业和高新技术企业，壮大县域实体经济实力。
坚持把育新赋能作为“新引擎”
《中国经营报》：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。省政府工作报告提出，“聚焦氢能与新型储能、商业航天、低空经济等前沿方向，建设未来产业集聚区”。请你谈一谈，对宁县而言，如何因地制宜发展新质生产力？
冯毅：近年来，宁县深入推进“引大引强引头部”行动，招商实施了航天科工科技成果转化中心、链景增材3D打印等一批科技含量高、带动能力强的项目，加快构建集装配生产、增材制造、培训研学、飞行管控等为一体的无人机产业链条，2024年12月20日自产无人机下线首飞，拉开了低空经济发展的序幕。
2025年，宁县将按照省政府工作报告提出的“推动航空航天、人工智能等领域原始创新和成果转化应用”等部署要求，系统规划、集成要素，建成航天科工科技成果转化中心、超级马赫无人机应急指挥运营平台，加快推进壹通无人机、九州维安无人机、链景增材制造和达富电子科技生产线等项目建设，打造和盛“低空经济小镇”。在抓好无人机研发生产和技术培训的同时，加快创新应用场景，依托已建成的惠众仓储物流园，探索建立无人机物流配送体系，促进县域物流高效快捷运转，降低物流成本，并通过信息化、数字化管理和技术赋能，促进无人机与更多经济社会活动相结合，不断开辟新的应用场景和商业模式，构建多领域协调发展的综合经济形态，加快培育发展新质生产力。
坚持把民生改善作为“总目标”
《中国经营报》：“中国式现代化，民生为大。”政府工作的出发点落脚点就是保障和改善民生，甘肃省政府工作报告提出“以更大力度增进民生福祉”，请你谈一谈，对于你县而言，如何贯彻落实甘肃省部署要求，更好地在发展中保障和改善民生？
冯毅：宁县将牢固树立以人民为中心的发展思想，在抓好省、市列民生实事办理的同时，聚焦全县群众急难愁盼问题和民生领域弱项短板，统筹资金、集中力量，努力办成更多群众可感可及的实事。具体来说，教育方面，巩固教师聘任制改革和“双减”成果，大力推行县域内学校联带共建，实施“名校+工程”，促进优质教育资源共享，持续改善办学条件，全面提升教育质量。医疗方面，加快县二院三甲综合医院创建，实施“5个中心”建设（陇东精神卫生中心、肿瘤防治中心、康养中心、医学培训中心、全民健康管理中心）和医疗设备更新项目，加强“县域医共体”及乡镇卫生院、村卫生室规范化建设和管理，增强医疗卫生服务保障能力。就业方面，设立驻外劳务工作站，创建返乡创业示范基地，新建办乡村就业工厂20个以上，开展就业技能、实用技术和高素质农民培训，多渠道增加就业岗位，保障高校毕业生、退役士兵、农民工等重点人群就业创业。社会保障方面，引导城镇新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参保，扩大养老和医疗保险覆盖面，健全完善社会救助和养老服务体系。设立爱心助残公益岗，支持发展公益慈善事业。推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程提质增效，全力解决好“一老一小”和“鳏寡孤独”等特殊群体困难问题，不断提升社会保障水平。
(编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：张国刚)
