编者按：1月20日，前中东特使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员吴思科在上发言指出，2025年国际局势的不稳定、不确定因素还将持续，人类历史进程又来到一个关键节点。现将其发言实录发布如下：
“只要信心不滑坡，办法总比困难多”人大重阳以此为主题举办第五届（2025）人大重阳迎春论坛 ，延续年度迎春品牌论坛的传统，并以此喜迎蛇年新春，可庆可贺，感谢人大重阳的盛情邀请，很荣幸再次参加这一盛举。
刚刚过去的2024年，国际局势变乱交织。面对乱云飞渡的复杂国际环境和各种挑战，我国各族人民在党的坚强领导下攻坚克难，在各个领域取得了新的成就。中国外交为我国高质量发展营造了良好外部环境，也为动荡不安的世界注入宝贵稳定性。中国外交的成就离不开智库的积极参与和贡献，人大重阳的贡献有目共睹。在多年努力奋进的基础上，过去一年人大重阳以更加积极的姿态开展全球公共外交，引导国际舆论的能力不断增强，在关键时刻在国际舆论场设置主题议程，坚持在国际知名学术报刊发文，提升中国的话语权，我为人大重阳做出的奉献点赞。
2025年国际局势的不稳定不确定因素还将持续，人类历史进程又来到一个关键节点。人大重阳继续砥砺前行，以全球视野，着眼服务国家发展全局，建言全面深化改革，助力高水平开放，以扎实的研究成果向国内外传递中国经济持续回升向好的前景，展现的是全党全国各族人民在新时代新征程开拓进取、扎实推进中国式现代化的信心和底气，屡获国家级奖项是实至名归。
本次论坛设置了“特朗普2.0，新冲击还是老套路”议题，我也想结合中东变局谈点看法。特朗普的强势回归，集立法权、司法权、行政权为一身，标志着美国朝着保守主义的方向继续前进，势将对美国政治乃至整个世界都会产生重大影响。中东作为世界热点集聚地、战略资源富集地，关乎各国利益，美国长期视中东为欧洲和亚太两个战略重点区域之间的枢纽和维系世界霸权的抓手，第二任期美中东政策走向及其影响如何，各方普遍关注。
在特朗普第一任期内，美国的巴以政策发生了严重的历史倒退，其突出表现是美国在巴以问题上采取了明显偏袒以色列的政策，其具体表现是美国承认耶路撒冷为以色列首都，并把美国驻以色列大使馆迁到耶路撒冷；承认以色列对戈兰高地拥有主权；承认以色列对约旦河西岸部分领土的主权。单方面推出严重背离国际法原则、联合国决议精神、巴以谈判历史基础的“世纪协议”，并企图强加给巴勒斯坦，进而为新一轮巴以冲突的爆发埋下了隐患。
加沙冲突延宕15个月，加沙被炸成废墟，4.6万多巴勒斯坦民众被夺去生命，幸存者被剥夺最基本的生存物资，在绝望中挣扎。在这场空前的灾难中，我们看到无差别的狂轰滥炸和对平民生命的漠视达到了骇人听闻的程度，我们看到个别国家对盟友的纵容和袒护达到了毫无底线的程度，我们看到国际法的选择性适用和双重标准达到了前所未有的程度。人们不禁要问，难道世界要回到丛林时代吗？我相信回答是世界不能回到丛林时代，不能让丛林法则成为 “新常态”。
赢得战争未必拥有和平，仅靠军事实力不能保障持久安全。1月15日以色列与哈马斯达成停火协议，19日已开始执行，为中东和平带来一丝曙光。中国从冲突一开始就为停火止战奔走呼号，对达成停火协议表示欢迎，并希望它能得到有效执行，进而实现加沙全面永久停火。与此同时，人们把目光投向特朗普，关注特朗普2.0中东政策走向。
特朗普在他当选后不久就表示希望在他于2025年1月20日再次入主白宫之前，内塔尼亚胡能结束对加沙的战争，并迅速任命多名亲以色列人士担任国务卿、白宫国家安全助理、国防部长、中情局长等关键岗位，并在外交使节中率先任命了亲以的驻联合国大使和驻以色列大使、中东特使，说明中东政策将成为其外交政策的优先事项。联系到特朗普在竞选期间的言论，普遍认为他会变本加厉地推行其第一任期间的中东政策，继续“无限支持”以色列和“极限施压”伊朗，确保以色列在地区安全方面的绝对军事优势。同时，一贯奉行实用主义的特朗普为了实现“美国优先”和利益最大化，也可能随地区和国际形势变化在策略手段上出新招，为中东增添新的不确定因素。
曾为推动“两国方案”作出不懈努力的已故以色列前总统西蒙·佩雷斯说过：“真正的胜利是收获和平，而不是散播另一场战争的种子。当我们用和平路线图去取代战争作战图的时候，我们会发现分歧是微乎其微的。”
用冷战思维和“零和游戏”把“大国博弈”引进中东，既害人又害己。特朗普再次当选给中东局势以及中美在中东地区的博弈带来新的不确定性，加大对我国的打压也是意料之中的事，会不择手段阻遏我国与中东地区国家的合作，特别是在海湾地区逼迫其传统盟友“对华脱钩”。
但也必须看到，与8年前开始第一任期时相比，毕竟中东局势已发生了很大变化，中东地区国家独立自主意识明显增强，美对中东的操控能力明显下降。这在如下三方面尤为突出：
一是加沙冲突打乱了美国绕开巴勒斯坦问题推行的“亚伯拉罕”进程，延宕一年多的加沙冲突最终使巴问题重回举世关注的核心地位，美在整个过程中无底线地支持袒护以色列，站在国际正义和公理的对立面，其在人权问题上的“双标”引起天怒人怨。
二是中国推动沙特与伊朗实现和解后，中东国家间出现和解潮，美国推行的“以夷制夷”在阿拉伯和伊斯兰国家间挑动阵营对抗失灵，中东特别是海湾国家逐渐放弃“选边站队”，选择奉行多元外交，使美国的“长臂管辖”政策大打折扣。
三是近年我们国家与中东地区国家关系实现了跨越式发展，高质量共建“一带一路”成效显著，“三大倡议”也逐步深入人心，中东地区国家向东看更加把发展同中国关系放在重要位置。随着中国式现代化道路对外影响力的增大，中东国家越来越认识到发展离不开与中国的合作，中国的理念和主张越来越受到欢迎和认同。本来在反恐、保障能源安全等领域中美有共识，也有很好的交流合作，在特朗普第一任内都叫停了，代之而来的是极限施压和零和游戏，损人也不利己。
中东地区国家和民众期望和平合作发展，中国的“三大全球倡议”深得人心。日前习近平主席在与特朗普通话时就乌克兰危机和巴以冲突交换意见，习近平主席特别强调，中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就，共同繁荣，造福两国，惠及世界。全球正在进入治理变革期和格局重塑期，未来如何延续并完善全球治理、维护世界和平发展大势，是对人类智慧的巨大挑战和考验。
中东是全球南方的重要组成部分，“三大全球倡议”在中东的成功实践，为全球治理提供经验。我们要以超级自信、超级胸襟和超级智慧，从不确定中寻找确定性积极因素，开创国际合作的新局面，这对中国既是考验，也是机遇。
祝本次论坛取得圆满成功，祝人大重阳为我国外交和智库建设做出新的更大贡献！
重要！重要！重要！
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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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