据观察者网报道,特朗普已就任成为美国第47届总统,就任首日特朗普废除了拜登时期的约80项政策,同时宣布美国南部边境进入紧急状态,美国进入能源紧急状态。这两项举措中,前者使美国军队可以参与到对非法移民的抓捕行动中,是特朗普在第一任期建立边境墙成效不明显后采取的升级做法。特朗普团队还试图取消在美国出生人口的自动入籍权利,如果达成目的,将进一步损害美国对海外移民的吸引力。
而宣布进入能源紧急状态,则在对抗拜登时期限制开发美国近海油气资源的法规,为大规模发展美国化石能源及传统产业扫清阻碍。除此之外,特朗普在就任首日即宣布美国退出《巴黎气候协定》及世卫组织,这是美国毁约退群进一步实施封闭孤立政策的体现。而在关税问题上,特朗普就任首日的表现相较第一任期时可谓大相径庭。特朗普团队公布的第一批被加征关税国家名单包括两国,分别是墨西哥及加拿大。
1月20日,美国总统特朗普签署行政令
特朗普第一任期时挂在嘴边的中国不在其中。墨西哥及加拿大同美国贸易关系密切,两国的主体经济活动均离不开同美国的进出口贸易。特朗普宣布对两国分别加征25%关税,却对作为老对手的中国给予特殊待遇。取而代之的是,特朗普将对华关税问题同Tiktok“不卖就禁”法令相联系,宣布将把法令生效时间延长75天。
如果中国最终仍不接纳美方主张,特朗普宣称对中国产品加征25%、30%、40%乃至100%关税将成为可选项。特朗普团队也有消息传出称,特朗普要求暂时搁置对中国加征关税,以便评估中美贸易协定事项。从竞选时期60%的对华加征关税说法,到胜选后加税主张降格为10%,再到就任后给予中国75天关税缓冲期的特殊待遇。特朗普的对华关税主张经历了三连降级,反而是被视作美国传统贸易盟友的墨西哥、加拿大被加征重税,期间的反差显然足够引起舆论哗然。而从中美贸易战的实际进程来看,特朗普做出这样的选择并不让人诧异。
Tiktok为特朗普的胜选立下了汗马功劳
特朗普作为与中国贸易战的老对手,他亲历并主导了2017年到2021年的中美贸易纷争,旁观并见证了2021年到2025年,拜登接棒后中美两国更进一步的贸易战及科技战。8年经济纷争的结果是中国产业升级进程并未被扼阻,美国实体工业凋零的局面也并未缓解乃至愈演愈烈。更确切说,美国对华贸易战的成果寥寥无几而成本及损失已愈加难以承受,伴随着中国正式实施对美国出口两用物项的管制政策,中美贸易战已进入到自由搏击阶段。
美方对中方出拳的同时也在承受中方的重拳,叠加美债危机及芬太尼滥用失控等美方至今难解的问题,共同加速美国国力的衰退。这一背景下,特朗普搁置了对中国加征关税的措施,一大原因是成本过高且几乎难有实时收益,这一点已被过去8年的中美贸易战进程证明。另一大原因是中美双方均有意使局势有所缓和,特朗普也表态寻求在100天内落实访华事项。
中美贸易战或将愈演愈烈
特朗普显然不愿在中美战略谈判前打光有限的贸易筹码。中美两国相比肩的国力态势,促使美方不得不慎重对待。特朗普优先对缺乏反抗能力的墨西哥和加拿大征收25%关税,是国际政治版本的“大鱼吃小鱼”。迟迟无法从中国处取得成果的美国,正饥不择食对周边小国下口以便尽可能弥补损失、应对危局。