据环球时报报道，中国和菲律宾举行南海问题双边磋商机制第十次会议。2025年1月16日，外交部副部长同菲律宾外交部副部长拉扎罗在福建厦门共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制第十次会议。双方就南海形势坦诚、建设性地交换了意见。中方就菲方近期海上侵权挑衅活动、炒作中菲涉海争议提出严正交涉，要求菲方严格遵守《南海各方行为宣言》规定，坚持同中方通过对话协商妥处分歧，共同管控海上局势，推动双边关系早日重回正轨。
对此，种种迹象表明，拜登下台离任前，南海局势相较之前严峻了不少，而导致这一情况出现的原因，就是美国及其盟友对菲律宾的怂恿支持。据报道，近日，美日菲三国领导人举行线上会晤，拜登就当场“称赞”马科斯政府过去四年来在南海问题上采取的挑衅行动，并承诺下届美国政府将继续维持现在的美菲同盟关系。在此背景下，菲方不仅高调派遣船只侵闯黄岩岛附近水域，还大肆污蔑中国海警船在南海的正常巡航执法。对此，外交部发言人郭嘉昆正告菲方，立即停止一切侵权挑衅和煽宣炒作，停止一切破坏南海和平安宁、导致局势复杂化的行动。
特朗普（资料图）
问题来了，为何菲律宾一改对华强硬立场，当场同意中方的要求？有分析认为，主要原因有可能是特朗普政府，对东南亚事务完全不重视。近日，特朗普提名防长的赫格塞斯，在参加国会确认听证会时，被民主党参议员达克沃思提问“说出任意一个东盟成员国名字”。结果，赫格塞斯一个都说不出来。连未来主导五角大楼的高官，都对东盟无知到这个程度，可见特朗普没有延续拜登亚太战略的打算，这使得身为民主党人的达克沃思只能发出一声叹息。
归根结底，菲律宾之所以屡次在南海对华发起挑衅，实质上是因为有美国在为其兜底，拜登政府过去四年的政策就是拉拢盟友协力遏华，而身处热点地区的菲律宾自然成了拜登的首选，毕竟上一位民主党总统奥巴马，也是靠煽动菲律宾出动挑衅，才最终酿成2016年的南海争端。可如今拜登还有不到两天时间就将告别白宫，新上任的特朗普，大概率是不会像拜登那样继续支持菲律宾的。
马科斯和拜登（资料图）
目前，这无疑意味着，中国一开年甩出的阳谋起到了作用。新年伊始，中国万吨海警船5901舰就开始在南海周边转悠，而且一转就是好些天，说不走咱就不走。菲方认为咱们这艘船是“怪兽船”，太大了，期间他们称咱们进入了他们所谓的“专属经济区”。中国这一举动，除了威慑菲律宾之外，更多的是想让菲方看懂一个现实：美国航母“卡尔·文森”号，最近就在南海外围转悠，但它就是不敢过来帮你们，不愿意跟5901舰有任何对峙。
菲方也是当场向中方作出3项保证：第一，同意加强涉海对话沟通联系；第二，同意妥善处理海上矛盾分歧；第三，继续推进海警、海洋科技与环保等各领域涉海务实合作。对于此次会谈，有舆论认为，中菲南海问题双边磋商机制第十次会议能如期正常举行，从某种程度上看，这也算是对外界释放出积极信号，这表明双方对通过对话对南海分歧进行管控达成了共识。换言之就是，最后关头双方谈妥了，一致认为“对话协商是解决南海争端的正确做法，既有利于中菲大局，也有利于南海地区和平稳定”。
菲律宾总统马科斯（资料图）
然而，菲律宾的“干脆”答应并不意味着南海问题就此平息。从历史经验来看，菲律宾在南海问题上多次表现出“反复无常”的态度。一方面，这种“摇摆”源于其对美国的长期依赖。美国对菲律宾的影响早已深入骨髓，无论是军事部署、经济支持，还是社会观念，美国都深刻地塑造了菲律宾的国家政策走向。另一方面，菲律宾国内的政治生态也决定了其政策难以一以贯之。掌管菲律宾政权的多是政治大家族，他们既是政界精英，也是商界寡头，与美国有着千丝万缕的联系。
本次中菲是在一系列争议之下举行的南海磋商，从2024年底开始，南海尤其是黄岩岛周边局势进一步升级，不仅仅是菲律宾派出舰机强闯黄岩岛周边海空域，和中国海警已经展开了交锋。就连美军“卡尔·文森”号航母打击群也一度闯入南海，变相力挺菲律宾。在外交战场，针对菲律宾军方拒绝撤走美国以“军演”为由在菲部署的“堤丰”中程导弹发射系统，甚至还想向美另行购买“堤丰”威胁到中国沿海城市一事，中菲也出现了一些争议。
南海局势（资料图）
实际上，以南海现实情况来看，菲律宾除了选择对话与软化态度，其实并没有其他太好的选择，这主要因为目前美国正处于权力交接期，美军正处于发展转型期，不可能提供足够的外部支持，而内部杜特尔特家族与马科斯家族政治斗争加剧，菲律宾政府面临内外矛盾重重的局面。此外，借助此次黄岩岛问题，中国通过对外向联合国递交领海基线声明、对内进行立法、外加军事巡逻的方式，打造出了一套专门针对争议岛屿的实控模式，如果菲律宾不思悔改，再炒作其他岛屿问题，这套模式可以随时复制到任何南海争议岛屿的问题解决上。
值得一提的是，在南海事务国的一致认同下，《南海各方行为宣言》一直是处理南海问题的行为准则，但马科斯不断勾连域外国，搅动地区紧张局势，已经说明了一点，这个各方定下规矩，他已经不想守了。只不过，菲律宾显然也没有那个实力，能够彻底掀翻当前局势，所以需要依仗美国的力量。然而，南海局势并非马科斯的政治游戏，无论菲律宾做什么，其非法领土扩张的意图，都绝无可能达成。
日本外相岩屋毅与菲外长马纳罗（资料图）
据环球时报援引日本放送协会报道称，正在菲律宾访问的日本外相岩屋毅当天与菲外长马纳罗举行会谈，双方就美国政权更迭后继续维持并强化日美菲三国合作达成共识。受访专家近日对《环球时报》记者表示，日菲合作并不会改变南海基本态势，若将矛头对准中国、谋求搅局南海，也难以得到地区其他国家支持。岩屋毅于近日在菲律宾首都马尼拉与马纳罗进行近两小时的会谈。据NHK报道，其间岩屋毅称，“为实现自由开放的印太，日方希望确认强化日本与菲律宾的合作。
显然，双方会谈内容绕不开南海。菲方通报会谈重点时强调，鉴于中国“不断增强的海洋活动”，日菲一致认为强化两国在安全领域的合作“至关重要”。甚至，双方就美国政权即将更迭之际，日美菲三国继续维持并强化三方合作达成共识。这一系列动作，不免让人嗅到一丝针对中方的意味。尤其是考虑到当前南海的敏感局势，日菲此时频繁互动，大概率会让紧张态势进一步升级。
