在长达15个月的冲突中，以色列在加沙某些地区对哈马斯发动打击，然后转移到其他区域作战，没有提供任何治理，原先的战区成为真空地带，武装分子试图重组力量，而犯罪团伙则争夺控制权。这种混乱阻碍了援助物资的输送，也为已经在战斗和贫困中挣扎的巴勒斯坦平民带来了新的威胁。
美国和以色列安全机构曾敦促总理内塔尼亚胡制定加沙战后治理的计划，但他至今未提出任何方案。巴勒斯坦权力机构表示已准备好接管治理工作，这个机构目前负责在以色列军事占领之下，管理被占领的约旦河西岸的大部分地区。但内塔尼亚胡反对“两国方案”，因此不希望巴权机构介入。哈马斯则填补了这一空白。
