三大功能定位
179个乡镇划为“重点生态功能区”
79个乡镇划为“农产品主产区”
31个乡镇(街道)划为“城镇化地区”
近日，记者从甘孜州相关部门获悉，2024年甘孜州粮食总产量达46986.8万斤，创历史新高。值得注意的是，播种面积同比持平的条件下，该州粮食总产量增加373.4万斤。
增量来自对土地的高效利用。2024年，通过实施“百万斤单产提升”“百县千片”等行动，甘孜州粮食单产每亩提高了3.6斤。
甘孜州可利用土地资源稀少，耕地面积131.33万亩，仅占全州面积的0.58%；建设用地面积86.90万亩，仅占全州面积的0.39%。高效利用土地，对于甘孜经济社会发展至关重要。
近年来，甘孜州不断创新，让“寸土皆生金”。
功能明确 层次更细致
隆冬时节，康定市新都桥镇随处可见热火朝天的建设工地，一座座酒店、民宿、文旅综合体拔地而起；泸定县德威镇，柑橘次第成熟，田间地头弥漫着清香；石渠县长沙贡马乡，生态保护志愿队在大雪中开展湿地巡护……
不同场景与这些区域的不同定位有关。
2024年，《甘孜藏族自治州国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)获批实施，甘孜州首次明确乡镇主体功能定位，在摸清全州289个乡镇自然资源禀赋、历史文化底蕴、产业发展重点的基础上，细化了保护与利用格局。
生态保护仍是重点——长沙贡马乡、贡嘎山镇等179个乡镇被划为“重点生态功能区”，占比62%；农业发展也受到关注——德威镇、甲根坝镇等79个乡镇被划为“农产品主产区”，占比27%；而呷尔镇、新都桥镇等31个乡镇(街道)则被划为“城镇化地区”，占比11%。
此外，康定、丹巴、九龙、雅江、道孚、炉霍、甘孜、白玉8个县(市)的部分乡镇叠加“能源资源富集区”功能，保障能源、矿产资源有序开发利用；康定、丹巴、炉霍、德格、白玉、理塘、稻城7个县(市)部分乡镇叠加“历史文化资源富集区”功能，积极推进历史文化资源保护与活化利用。
以《规划》为引领，各地也在展开探索。在石渠县，一个个生态保护修复点位变身湿地公园，吸引不少游客前来打卡。在色达县，4500亩“碳中和林”每年可吸收二氧化碳1755吨，通过引导“实施破坏生态等违法行为的当事人”购买“林草碳普惠项目”减排量，已办理认购碳汇修复生态环境案31件。
“未来，我们将健全森林、草原、湿地等领域分类补偿制度，提升森林、草原、湿地生态系统固碳增汇能力。”甘孜州自然资源和规划局局长宋清洪透露，预计到2025年，全州林地每年可固碳量约4500万吨，草地每年可固碳量约838万吨，湿地每年可固碳量约27万吨，“我们还将实践碳汇交易、碳普惠机制和绿色金融工具，实现森林、草原和湿地的碳生态价值。”
因地制宜 定位更准确
截至目前，甘孜州累计建成高标准农田51.67万亩。“这一数据甚至不如省内粮食主产区的一个县。”甘孜州农业科学研究所农技师练景龙坦言。
如何让有限的土地资源发挥最大效益？甘孜州的破题思路，可以从一个村的探索中窥见。
在地处干旱河谷的得荣县古学乡卡日贡村，一个林麝养殖场初具规模。“林麝适宜生活在干旱的高山地区，而且附加值很高，一头成年林麝价格在3万元到4万元之间，麝香还能卖钱。”卡日贡村党支部书记罗绒达瓦介绍，2024年该村麝香销售收入达到20万元左右。
目前，得荣县已建成特色畜禽养殖基地27个，特色农业产业基地3.11万亩，特色产业产值占农业总产值的42%。
秉持“因地制宜发展特色农业”的思路，甘孜州根据各地资源禀赋加强顶层设计，明确不同定位，如鼓励康定、泸定、丹巴、九龙、雅江等地建设食用菌种植基地，理塘、乡城、稻城、得荣等地建设生(藏)猪、藏羊、藏鸡等特色畜禽养殖基地，白玉、色达、甘孜、巴塘等地建设川贝母、羌活等中藏药种植基地等。
此外，甘孜州还根据自身水质纯净、空气洁净、土壤无污染等优势，找到另一个提升亩均价值的路径——发展有机产业。2022年甘孜州提出打造“有机之州”，截至目前，全州共有“三品一标”农产品336个、有机产品证书253张；有机产品种植面积56.7万公顷，产量12.9万吨。
“拿到有机产品认证证书后，公司产品价值增加3%左右。”九龙县祥海野生资源开发有限公司负责人王海强说，有机产品还助力公司打开了韩国等海外市场。
飞地拓展 布局更优化
地处川西北生态示范区的甘孜州，承担着筑牢长江黄河上游重要生态屏障的重任，难以大规模发展工业。为此，甘孜州大力发展“飞地经济”，目前已建成甘孜—眉山工业园区、成都—甘孜工业园区，正在建设甘孜—宜宾飞地园区、遂宁—甘孜飞地园区等。2024年，“飞地园区”实现产值380亿元，税收分成1.8亿元。
“飞地园区正在成为我们产业高质量发展的增长极。”宋清洪介绍，《规划》还优化各个园区重点产业布局。
其中，甘眉工业园区重点发展有色金属、新能源、新材料产业，建设省级化工园区；成甘工业园区重点发展新能源电池、半导体材料，建设成都市新能源、新材料重点产业链主要承载地和集成电路、新能源汽车重点产业链协同发展地；甘宜飞地园区重点发展矿产加工和配套、清洁能源开发利用装备制造等产业；遂甘飞地园区重点发展锂矿产品精深加工及相关配套、农畜产品精深加工及生物医药等产业。
“甘孜州将与各地深化合作，引导各县(市)将符合园区产业定位的企业落户到飞地园区。”宋清洪表示，还将推动环境友好型、资源提升型、地方特色型产业落地甘孜州境内，优化地方产业结构。
□四川日报全媒体记者 宁蕖/文 甘孜观察 洛绒尼玛/图
