卢海衬，女，汉族，现任第十四届全国人大代表、广东省阳西县丰盛种植专业合作社负责人，曾获得“广东省农村乡土专家”“优秀农业经理人”“阳江市农村创业青年之星”“阳西县第一届‘十佳精勤农民’”等荣誉称号。
本文为《中国审判》杂志原创稿件
文| 本刊记者 沈洋
“2023年第一次去北京时，我既激动、开心又特别紧张。如今，我没那么紧张了。”相比之前，全国人大代表、广东省阳西县丰盛种植专业合作社负责人卢海衬在言谈举止间，多了几分从容和自信。而这一切，源于她过去两年来学习、历练带来的成长。
据介绍，阳西县丰盛种植专业合作社成立于2018年，集农业种植、加工和销售、种苗繁育于一体，种植面积达3000多亩。其中，有甘薯标准化生产示范基地1200多亩、丝苗型水稻新品种绿色高效示范基地1600多亩。此外，还种植草莓、圣女果等特色水果，这些农产品深受广大消费者的欢迎。
卢海衬是阳西县丰盛种植专业合作社负责人，也是广东省阳江市唯一的女性全国人大代表。“我是基层农民的代表，要为农民奔走、为农民代言。”卢海衬说。
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在“撂荒地”上种出“甜蜜薯”
“这是我们的‘海边红’咸水番薯，外形饱满、软糯香甜、口感细腻，远销北京、福建、浙江等地，深受大家欢迎。”见到前来走访的当地干部，卢海衬热情地向大家介绍她的“招牌”产品。
据了解，2017年返乡探亲的卢海衬，看到家乡成片的“撂荒地”，萌生了回乡创业的想法。在与丈夫商量后，她承包了100多亩“撂荒地”并成立了阳西县丰盛种植专业合作社，种植红薯、花生、水稻等作物，还注册了“海边红”商标。
在卢海衬夫妇带动下，阳西县程村镇新光村越来越多的农户开始种植番薯，或者开启自主种植创业。如今，“海边红”咸水番薯声名鹊起，已成为当地的特色农产品，变身为当地群众增收致富的“甜蜜薯”。
“2024年全国两会《政府工作报告》提出，加大种业振兴、农业关键核心技术的攻关力度。这一点让我印象非常深刻。”卢海衬表示，农业要增产增收，必须不断学习最新的农业知识，引进先进的农业技术。
作为“广东省农村乡土专家”，卢海衬经常通过广东省及阳江市科技院所的技术力量和专业机构的系统技能培训，引进新品种、新技术、新机械，不断提高作物的产量品质及生产效率，推动农业农村现代化转型升级。
经过数年的努力经营，卢海衬夫妇的种植基地从最初的100多亩发展至3000多亩。企业的发展不仅依靠自身奋斗，也离不开外部良好的营商环境。卢海衬表示，国家接连出台的惠农政策及当地政府的扶持是他们在当地深耕农业、转型发展的底气。
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为乡村振兴建言献策
“作为一名农民，我能当选全国人大代表非常开心，也深感责任重大。我带着使命感和责任感，收集、归纳大家反映的问题和建议。”卢海衬表示，自己加倍珍惜机会，要加强学习、依法履职，为乡村振兴建言献策。
在多年的农业种植实践中，卢海衬深深认识到农业生产规模化发展的重要性。卢海衬告诉记者，在她承包的3000多亩农田中，其中有1000多块田地比较碎小，平均一块只有0.3亩左右，严重制约了机械化、规模化生产，直接导致生产成本高、农作物产量少、农业经济效益低。
针对这种情况，在2023年全国两会期间，卢海衬带来了《关于促进农村农业生产规模化发展的建议》。她建议，完善政策，促进土地流转。
“例如，连续两季不被耕种的荒田，村委会有权租给他人耕种；利用卫星坐标定位明确土地权属，允许清除田埂，利于机械化、规模化生产和水利灌溉。同时，加大农田水利设施建设投入，确保农业旱涝保收。”卢海衬表示。
作为一名全国人大代表，卢海衬也着力为群众解决一些急难愁盼问题。2023年10月，新光村一条河道堵塞，恰逢暴雨，农作物受浸严重。接到群众反映的问题线索后，卢海衬积极与相关部门沟通，不到一周时间，问题便得以解决。此外，卢海衬还出资帮助困难群众修缮房屋，资助困难学生上大学。
作为一名来自农业领域的基层代表，卢海衬始终将目光聚焦“三农”及乡村振兴发展中的问题。通过一年多的走访调研，2024年全国两会期间，卢海衬就农业设施用地、农机补贴等提出建议。
“在走访调研中，我发现农用设施存放、使用存在用地审批困难等问题。由于申请不到农用设施用地，导致一些经营者无处存放化肥、农药及农作物，制约了农业发展。”卢海衬建议，加大农业发展用地保障和农机购置补贴力度，进一步推动农业生产机械化。
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以高质量司法助推农业现代化
2024年11月15日，最高人民法院办公厅联络工作办公室主任刘东昇到阳江走访卢海衬，对她一直以来对法院工作的关心支持表示感谢，并听取她的相关意见建议。
“提振农民企业家信心、推动乡村富农产业发展，关键是要有良好的法治环境。作为一名农民企业家代表，我深切感受到人民法院在保护农民合法权益、推进基层社会治理、助力乡村振兴等方面提供的有力司法保障。”卢海衬充分肯定了近年来人民法院在司法护农助农、化解矛盾纠纷等方面的工作成绩，并就加强“三农”司法供给、推进多元解纷、保障乡村产业发展等问题提出了意见建议。她希望，人民法院不断优化司法便民举措，以高质量司法助推农业现代化。
刘东昇表示，人民法院将努力保障人大代表更好依法履职，进一步做深、做细、做实代表联络工作，认真梳理意见建议，切实将代表所提的意见建议转化为推动法院工作高质量发展的强大动力。
谈及未来，卢海衬表示，将紧跟国家的发展方向，继续用好用足惠农政策，发展经济作物和农产品深加工，提升农产品的附加值，争当农业发展和村民致富的“领头人”，为乡村振兴贡献一份力量。
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《中国审判》杂志2025年第01期
中国审判新闻半月刊·总第359期
编辑/孙敏
