政府工作报告指出，综合治理一些行业“内卷式”竞争，促进产业统筹布局、良性发展。代表委员纷纷表示，在当前推进全国统一大市场建设的过程中，应搭建更为公平、透明的市场环境，用科技和创新推动产业升级，进一步释放企业创新活力。
“医药行业一个药品专利到期，有几十家、成百家仿制；抗体需求尽管很大，但仅国内存量加在建产能，已经数倍于全球十年后的需求总量……”讲起“内卷”，省人大代表、复星医药董事长吴以芳有不少苦水。“说到底，‘内卷’是一种不健康甚至恶性的无序竞争，大多数参与者无利可图，尤其对科技创新型企业是重创。”吴以芳说。
当前，某些行业存在一种突出现象：资本、人才等要素蜂拥投资于同质性产业、产品或技术，明显供大于求，造成资源重复投入、浪费和配置失衡，在真正的原创上反而资源匮乏。
“这是同质化、低水平、相互压价的低效竞争。”省人大代表、南京财经大学党委书记张利民直言，“内卷式”竞争直接导致一些行业重复建设和产能过剩，行业利润率持续下降，当前如雨后春笋出现的新能源汽车品牌以及各种价格战最为典型。
省政协委员、江苏九一网络科技有限公司总经理黄永峰来自海门叠石桥，目睹家纺行业内的“厮杀”。黄永峰说，最明显的就是价格战。大家为抢份额疯狂降价，原价1000多元的四件套卖到200多元。“产品创新跟不上，设计和功能大同小异，没有品牌特色。”
以低价和营销吸引消费者，在旅游业表现得尤为明显。省人大代表、南京途牛科技有限公司首席执行官于敦德说，一些企业或个人降低服务标准来压低产品价格，以吸引对价格相对敏感的消费者。
价格、利润“跌跌不休”，最终损害的是劳动者和消费者的整体利益，将行业带入泥潭。省政协委员、江苏中虑律师事务所主任韩旗对“血拼式”的价格内卷深有感触。据他介绍，在争夺一些代理项目时，有的同行间“大打出手”，有的律所收费直接下降四分之三。“但这并未带来效率提升和技术进步，反而造成服务质量断崖式下降，行业利润下降、发展缓慢。”
细究原因，省人大代表、江苏瀛元律师事务所主任杨钧辉认为，一些行业“内卷式”竞争严重，一方面是因为部分行业市场准入门槛低和产品同质化严重，一些新兴或热门行业资本逐利，导致同类企业数急增，为抢占资源以“价格战”跑马圈地，最终导致产品质量与服务下降，创新投入也受到影响。另一方面，一些地方在招商引资时，违规实施各类优惠，让企业成本、利润进入不合理状态，也造成产业规划同质化、重复建设、资源浪费。
建立更加高效公平的市场竞争环境，激发经营主体的创新活力和内生动力，在代表委员们中逐渐形成共识。韩旗表示，行业内卷只能加重焦虑情绪，要用发展眼光引导，激发经营主体敢于创新的信心和决心。“应鼓励企业和地方通过创新和技术进步来赢得竞争优势，形成核心竞争力。”
“整治的核心在于规范市场行为和政策引导。”杨钧辉建议，应进一步完善相关法律法规，细化行业的不正当竞争行为的表现形式和认定标准；加强知识产权保护力度，加强执法和司法保护力度，着力打击不正当竞争行为，建立投诉调解解决机制，遏制恶性竞争。
张利民表示，去年7月，中共中央政治局会议强调，要“强化行业自律，防止内卷式恶性竞争”；去年12月，中央经济工作会议强调要“综合整治内卷式竞争”，措辞从“防止”变为“综合整治”，政策思路更加明确。
“综合整治行业‘内卷式’竞争，应进一步规范招商行为和优化资源配置。”张利民建议，在政绩考核中，重点关注地方行业产能利用率和行业利润率这两个关键指标，加强对地方政府财政预算和重大项目决策的监督管理，鼓励地方政府以提升服务意识、优化营商环境为竞争重点，吸引企业入驻，实现多方共赢。建立产能过剩预警系统，考虑到行业的异质性，由行业协会牵头，建立统一的行业产能评估指标体系，对产能过剩、风险较大的行业及时发布预警信息，引导企业和投资者理性决策。
新华日报·交汇点记者 徐睿翔 胡兰兰 倪方方
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