参考消息网1月21日报道 昨晚,加沙各处都举行了庆祝活动。经过15个月,以色列在加沙发动的现代史上最残酷的军事袭击之一终于有望结束。
卡塔尔这次在促成跨界协议方面发挥了重要作用。这个海湾国家是如何树立起调解品牌的呢?
虽说国家规模在这个世界上并不是那么重要,但这个国家的小型外交官团队能够在世界上最复杂、最持久的冲突中调解出一项协议,仍然令人惊叹。
15个月来,卡塔尔一直信守承诺,尽一切可能对哈马斯施加影响力,而美国拜登政府却一直不愿意尽全力迫使以色列总理本雅明·内塔尼亚胡接受协议。
只有了解调解的背景,才能认识到卡塔尔外交官与哈马斯对话者所进行谈判的规模。
一项三阶段的协议已经搁置了一年,该协议旨在让哈马斯归还2023年10月7日俘获的人质,以换取数千名很多是被随意逮捕的巴勒斯坦人。哈马斯方面的认可大部分是在2024年夏天由卡塔尔取得的。
而新的进展是,卡塔尔得以利用其与史蒂夫·威特科夫(候任美国总统唐纳德·特朗普指定的中东特使)的密切关系来迫使内塔尼亚胡接受协议。卡塔尔押注特朗普因素的策略奏效了。
调解是这个海湾国家战略思维的一部分。卡塔尔一直热衷于邀请那些通常没有发言权的方面参与谈判。折中方案和双赢游戏已成为卡塔尔战略文化中根深蒂固的元素。
这就带来一定程度的战略实用主义,使卡塔尔人能够将自己的政治观点置于谈判之外。
在不安全的周边环境下,调解是卡塔尔治国方略的主要支柱。它为多哈在国际体系中提供了相关性、重要性和威望,使卡塔尔摆脱了许多小国所遭受的冷漠和被动。
卡塔尔在大国与非国家行为体之间、全球南方与全球北方之间架起关键桥梁,在这个全球纠缠的时代,它已成为重要的力量倍增器。
卡塔尔从各种参与活动中获取的网络使多哈能够两面下注。作为“中东的瑞士”,这个国家已成为全球调解网络中不可或缺的枢纽。没有人会愚蠢到去杀死调解人。
许多人认为,卡塔尔只不过起了从一个房间向另一个房间传递纸条的信使作用。但15个月的调解表明,卡塔尔的作用远不止于此。卡塔尔拥有影响力,并渴望利用这种影响力。
内塔尼亚胡长期以来阻碍和破坏谈判达成协议的历史,足以让人产生怀疑和愤世嫉俗。卡塔尔与埃及和美国共同为协议的实施过程和后续机制承担责任。特朗普将是确保该协议得以执行的关键。
在这里,多哈不仅必须在以色列和哈马斯之间进行调解以消除障碍,而且还要团结特朗普政府来支持实施进程。
最大的挑战将是把协议从人质和囚犯交换转变为结束加沙战争的可持续停火协议。目前来看,内塔尼亚胡政府似乎没有足够的政治意愿来结束战争并撤军。卡塔尔必须积极利用其对特朗普政府关键对话者(尤其是威特科夫)的影响力,以确保特朗普政府不会去减轻以色列极右翼政府的压力。
只有当协议第一阶段能够转变为第二阶段和第三阶段时,通往加沙问题长期解决方案的道路才会经由多哈实现。(编译/王笛青)
本文由英国“中东之眼”新闻网1月17日发表,原题为《加沙停火:海湾小国如何成为可信赖调解者?》,作者是英国伦敦大学国王学院防务研究系副教授安德烈亚斯·克里格。