1月6号,美国著名的政治风险调查公司欧亚集团,发布了2025年全球十大风险预测,大国领导力缺失,强权各自为政,无人维护国际秩序被列为第一大风险,也就是说,我们即将迎来一个更加混乱无序的世界。


欧亚集团发布的2025年全球十大风险预测

事实上过去几年,人们已经可以观察到不少国际秩序崩坏的迹象,比如俄罗斯对乌克兰发动的战争,新一轮巴以冲突中,巴以双方各自的种种突破底线的行为,以色列对哈马斯领导人哈尼亚和黎巴嫩真主党领导层的定点清除行动,朝鲜向俄乌战场派兵等等。

这些事情让人忧虑的地方,不仅在于事情本身的出人意料和性质恶劣,更在于发生之后无人制止和纠正,随着时间的推移,人们逐渐习以为常,始作俑者不用承担后果付出代价,不会遭到惩罚。

2024年9月24号,联合国秘书长古特雷斯在第79届联大一般性辩论开幕式上就提到,“今天越来越多的政府和其他人认为,自己有权获得不受处罚的豁免卡,他们可以践踏国际法,他们可以违反联合国宪章,他们可以对国际人权公约,或国际法院的裁决视而不见,他们可以对国际人道法嗤之以鼻,他们可以侵略另一个国家,蹂躏整个社会,或者完全无视本国人民的福祉,在中东欧洲的中心、非洲之角以及其他地方,我们随处可见这种有罪不罚的现象”。


古特雷斯

而从2025年开始,全球范围国际关系的一个最大的不确定性,是特朗普会在1月20号重新担任美国总统,从他在第一个任期的表现和最近一年的竞选语言来看,特朗普外交至少有两个显著的特点,一是商人思维指导下的极端自私自利,认为美国在任何事情上都得是赢家,美国要什么就要得到什么,其他国家不得损害美国的利益,举凡在贸易上赚美国的顺差,让美国提供军事保护却没有负担足够高比例费用的国家,都是在占美国的便宜,都得把得到的利益吐出来,为此不惜采取贸易战胁迫恐吓,极限施压等手段,逼其就范。

所以,在特朗普的第一个任期,美国退出了联合国教科文组织等一系列国际组织,差一点退出了北约,呼吁与中国脱钩,敦促韩国德国补交保护费,已经造成了国际关系相当程度的混乱。

到了第二个任期,特朗普的疯狂会变本加厉,不仅要把认为美国吃亏的部分找补回来,还会主动出击,理直气壮地要求别国满足自己的不合理要求。

在1月7号,于海湖庄园举行的80分钟新闻发布会上,特朗普谈到了和加拿大的合并、购买格陵兰岛、收回巴拿马运河等问题,用他的话来说就是“将使用经济力量使美国和加拿大合并,不承诺不动用军队,抢占格陵兰和巴拿马运河,如果丹麦不给格陵兰岛的话,将会被征收非常高的关税,把墨西哥湾改名为美利坚湾”。

他还在自创的社交平台上,秀出了美加合并之后的新美国地图,特朗普种种扩大美国版图的言论,意味着本来承担世界警察职责,负责维护世界秩序的美国,开始带头破坏秩序,成为混乱的始作俑者。


特朗普自创社交平台秀出新美国地图

这只会进一步增加全球战争冲突发生的可能性,不仅损害美国的软实力,也会导致世界完全进入一个靠实力说话的时代,让人类社会完全成为一个在丛林原则支配下的社会,这是一个让人非常担忧的趋势。

法国外交部长巴罗就警告特朗普,不要威胁欧盟的主权边界,不要觊觎丹麦的格陵兰岛,并认为我们已经进入了一个要回归到弱肉强食的时代。


法国外交部长巴罗

有人把特朗普当选之后的言论称为“新特朗普帝国主义”,认为具有很强的表演性质,特朗普之所以向盟友发出一系列的威胁,更多是想通过这种虚张声势的方式来向他们施压,并迎合自己的支持者。

这就好比建隔离墙,虽然特朗普从来没有在美墨边境真正建起又大又漂亮的墙,但是他的支持者并没有因此责怪他,因为建墙本身不是重点,重点是这件事背后的象征意义,因为这代表了美国的伟大,以及可以对其他国家发号施令。

第二个特点是把主要注意力放在美国自己身上,对介入世界事务,在国际上主持正义没有多大的兴趣,除非这么做美国能够从中得到明显的好处。

特朗普提名的国务卿人选卢比奥日前就认为,二战之后的全球秩序不仅已经过时了,而且成为了一个被用来对付美国的武器,他呼吁美国在努力从混乱中创造一个自由世界的同时,再次将核心国家利益放在首位。


特朗普与卢比奥

以上可以看出,特朗普的美国优先,并非让美国彻底脱离世界,回归孤立主义,而是以更加强势的姿态主导世界秩序,以便让这个秩序符合美国的利益,而不是让中国或者其他国家受益。

也就是说,美国未来对世界事务的参与会是有选择的,对它有利的会更强势更积极的介入,手段上无所不用其极,引导事情向对自己有利的方向发展,和美国关系不大的则置身事外,事不关己高高挂起。

就像特朗普在评价叙利亚政权变动的时候所说的,“美国不应该插手这件事情,这不是我们的战斗,让它自行发展,不要卷入其中”。

中国过去几十年一直在倡导推动一个多极化的世界,而当多极化就要变成现实的时候,现在需要思考的是,美国从国际事务中部分退出的后果,如果多极化加快推进,如果世界未来进一步向各行其是,有罪不罚的方向发展,最直接的风险是全球化会面临越来越大的压力,像胡塞武装封锁曼德海峡,导致苏伊士运河难以通行的事情会越来越多,这对身为世界工厂的中国没有什么好处。


曼德海峡、苏伊士运河地理位置

另外,小国会在不安全感的推动下,从国际核不扩散体系中退出,更多国家会追求拥有核武器来保护自身的安全,全球核秩序也会出现多极化的趋势,失控的风险也会骤然的上升。

实际上,这种前景已经不是杞人忧天了,波兰外长西科尔斯基最近就表示,如果不继续武装乌克兰,可能会把盟友推向自己的核武器计划,面对朝鲜的核威胁和俄罗斯对乌克兰的战争,韩国朝野呼吁研发核武器以自保的声音,这一两年也越来越响亮。

过去几十年,“美国治下的和平”是一个不公平但是相对有序的世界秩序,而即将到来的多极化世界,则意味着更公平也更无序,孰优孰劣,大家可以拭目以待。


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