当地时间1月20日正午稍过,川普宣誓就任总统。



01

刚上任,川普政府就遇到了一起司法挑战。

川普先前签署了一项总统行政令,以限制“出生公民权”。

根据这项总统行政令,出生时父母为非法移民,或是出生时母亲是通过签证合法居留在美国,而父亲为非公民者,联邦政府不能向其发放可以获得美国国籍的身份证明文件。



不过,这项行政令一发布,就遇到了司法挑战。民权与移民权利组织据此起诉了川普政府,指控川普政府的此份行政令违反宪法与法律。



宪法第14修正案第1款的第一句话写道:All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the state wherein they reside.

意思是:“所有在合众国出生或归化的人,且服从合众国的管辖,都为合众国公民及其居住的州的公民。”

通常的解释为:任何在美国领土上出生的人,除了外国的外交官等不用服从美国管辖的人的子女除外,都可以自动地获得美国国籍。

不过,现在有了一种新版本的解释,即父母为非法移民的婴儿,并不受美国的管辖,所以不能自动获得美国国籍。



很显然,这涉及到对宪法的解释,最终也只有最高法院才能一锤定音。

这个案子,很有可能会一路打到最高法院去,川普团队也很清楚,这份行政令必将遭遇司法挑战。

02



川普上任后,海岸警卫队司令琳达·费根(Adm. Linda Lee Fagan)被解除职务。

解除费根职务的人并非是川普本人,而是刚刚代理国土安全部长职务的本杰明·霍夫曼,川普所提名的国土安全部长还未获得参议院批准。

海岸警卫队现在隶属于国土安全部管辖,在此之前的不同时期内,分别隶属于运输部与财政部管辖。

如果遇到战事,海岸警卫队也可以被编入海军,受国防部指挥。海岸警卫队本身也是美国武装部队的一个分支。

霍夫曼解雇费根的理由是:费根在任上没有处理好边境问题,在人员招聘上失职,而且过分关注DEI议题,缺乏领导力、执行力,无法有效推进海岸警卫队的优先事项,国土安全部已经对她失去了信任,因此将其解职。

费根于2022年6月上任,任期四年,作为四星上将,她是被解职的第一位高级军官,需要说明的是,虽被解除职务,但她仍是军人。

目前由海岸警卫队副司令代理司令职务,川普将提名一位新的司令,并寻求参议院批准。

03

川普签署的另一份行政令宣布南部美墨边境进入国家紧急状态。



根据这份行政令:

1)国防部长、国防部各军种部长,要在法律下,尽可能多地部署人员与装备到南部边境地区,包括现役军人、预备役、国民警卫队成员。国防部长要与国土安全部长展开合作,共同处理此事务;

2)在美墨边境新增部署铁丝网、边境围栏等障碍物。国防部长、国土安全部长要与边境州的州长展开合作,共同处理此事务;

3)在边境地区部署无人机系统;

4)国防部长、国土安全部长要与司法部长合作,为在边境地区执法的国土安全部人员、为在边境地区开展行动的美军人员提供安全保障与工作指导等;

5)终止拜登所签署的一项关于在美墨边境取消国家紧急状态的行政令。

6)国防部长要在30天内,通过国土安全顾问,向总统提交执行此行政令的所有计划与方案;

除此之外,该行政令还有其他内容。

总统有权因为某一事件而根据法律宣布国家进入紧急状态,这种紧急状态并不会影响到公民的基本生活。

川普此次宣布的全国紧急状态,与他在2019年2月15日所宣布的National Emergency Concerning the Southern Border of the United States(关于美国南部边境的紧急状态)类似。

04



卢比奥在1月20日当天,先是全票通过了参议院委员会的投票,而后在参议院全院投票中,以99票同意、0票反对的结果,获得了参议院的确认,出任美国新一任国务卿。

国务卿是美国内阁中最为重要的职务,国务院在内部部门中排名第一,再加之卢比奥本就是参议员,所以参议院对他的全力支持,也就完全说得通了。

与之相对比的是,布林肯于2021年1月26日在参议院以78比22票获得批准;蒂勒森于2017年2月1日才获批,而且投票比为56比43票;
克里也是2月1日获批,投票比为94比3;即使是希拉里,获批的日子也要比卢比奥晚一天,而且投票比是94比2(请注意,这里只涉及总统宣誓就任后第一次提名的国务卿)。

卢比奥算是十几年来,最受参议院支持的国务卿了,无论是共和党,还是民主党,就没有一个投反对票的。

卢比奥是年轻的资深参议员,以参议员身份出任国务卿,算是“高配版”的国务卿了。而布林肯是职业外交官,未经历过任何一次选举,算是“低配版”国务卿。当然,这里的“高配”与“低配”,都是要加上引号的。

05

川普签署行政令,给予TikTok长达75天的宽限期,这个宽限期要比法定的最长宽限期短15天。

在行政令中,川普写道:



上图中我标记的文字的大致意思是:在75天的宽限期内,司法部不得执行《保护美国人民免受外国对手控制下的应用程序侵害法》,也不得对那些向TikTok提供服务的实体施加惩罚;在75天宽限期结束后,司法部也不得追究宽限期内的违法行为;同时,司法部也不能追究1月19日(法案生效日期)到行政令签署期间的违法行为。

川普还指示司法部长向所有为TikTok提供服务的实体发出信件,以保证它们不用对在宽限期内、以及在1月19日至行政令签署期间为TikTok提供服务的行为承担法律责任。

根据法律,总统有权给予TikTok不超过90天的宽限期。但是在1月19日至行政令签署期间,那些向TikTok提供服务的实体,包括苹果公司、谷歌等、实际上算是违了法。

川普可以要求司法部不予追究吗?可以,因为该法案将执行权全权交给了司法部长(其他部门没有权力执行此法案),而当国家面临重大议题时,总统与司法部长往往在执法问题、以及执法的优先事项上有一定的自由裁量权。司法部可以选择不调查、不起诉。

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