特朗普上任首日公布多项行政命令,其中一项就是宣布对加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税,而这项措施也早在他的计划范围内。特朗普认为墨西哥和加拿大未能阻止非法移民和毒品进入美国,因此对其两大贸易伙伴发出关税威胁,这也是以“美国优先”为总基调的对外策略。不过出乎意料的是,特朗普上任“第一刀”只砍向了盟友,并没有对准中国,而且还寻求与中方达成新协议。
据联合早报报道,特朗普重返白宫第一天,并没有针对中国商品的关税措施,只是计划发布一份总统备忘录,下令政府各部门调查并减少美国的贸易逆差,以及应对全球范围内的“不公平贸易行为”。特朗普特意指出中国必须要接受“审查”,评估中方是否遵守了与美国在2020年签署的贸易协定,另外特朗普还会审查“美墨加自贸协定”的相关情况。虽然备忘录中的内容与中方有关,但并没有提出对华新的关税措施。
从目前的情况来看,特朗普暂时还不会公布针对中国的关税,而且有知情人士透露,特朗普在关税问题上转变对华态度,是因为他打算转入谈判模式,并迫切希望与中方达成新协议。特朗普高级政策顾问也认为,在制定贸易议程上特朗普采取了谨慎的态度。值得注意的是,特朗普不仅在上任首日未立即对华加征关税,而且在美国换届的关键时刻,积极与中方进行互动,这也为新时段中美关系开了一个好头。
特朗普寻求与中方达成新协议,但内容还未透露,不过大概率应该是经贸领域的合作,所以他才没有在上任首日提及对华加税的事情。特朗普重申以“美国优先”打造经济繁荣,那么中国作为世界第二大经济体,美国不得不依靠中方帮助解决其经贸领域的问题。而且据海关数据显示,2022年中美双边贸易额达到历史新高的7600亿美元,虽然2023年有所回落,但总量也有6644亿美元,2024年的贸易额为6882.8亿美元。从这些实实在在的数据中看出,中美经贸关系依旧密不可分,特朗普寻求与中方达成新协议倒也情有可原。
不过,特朗普拿早些年中美达成的贸易协议说事,并毫无根据指责中方的做法,并不利于两国合作。其实特朗普在备忘录中提到的中美协议,此前他在竞选期间也说到过,当时特朗普声称中方没有履行该经贸协定,比如购买美国价值500亿美元的农产品,而且他还放话当选后第一时间就是给中方领导人打电话,要求中方必须履行协议。可实际情况是,美国政府也没有兑现关税承诺,反而还变着法得打击中国产品和企业。
中方多次重申,中美拥有广泛共同利益和广泛合作空间,双方“合则两利,斗则俱伤”,既然现在特朗普对华释放出相对积极的信号,就应当体现在具体行动上。以关税为手段,并不能解决美国自身的问题,反而还会影响自身与其他国家的贸易关系,中方也是由衷地希望特朗普在第二个任期内,以更加成熟的方式处理中美关系。
目前看来,中方在应对特朗普的对外政策时,还应该多留一个心眼,毕竟特朗普的执政策略有很大的不确定性,经常不按套路出牌,这一点其盟友加拿大和墨西哥“深受其害”,中方也比较清楚特朗普首个任期的行事风格。