当特朗普以“美国第47任总统”身份走进白宫的第一天,随即就挥刀斩向拜登政府的“电动车强制令”。
在特朗普1月20日的就职演说中,他明确表示,将取消拜登政府的绿色能源政策,包括撤销对电动汽车的强制性规定。
对此他强调,这一举措旨在“拯救美国的传统汽车工业”,并兑现对美国汽车工人的承诺。
这项本该在2032年前要求车企削减56%温室气体排放的重磅环保政策,如今竟被直接“废除”,令原本走在快速电动化进程中的美国车企顿时陷入空前的“政策真空”。
过去两年在拜登政府大力扶持下,美国市场一度成为全球电动车“热土”,而今却似要“急刹车”,把充电桩、动力电池等一系列新兴产业链甩进深度不确定的漩涡。
更为关键的是,中国已在新能源领域形成完整且富有竞争力的生态体系,正积极向全球扩张。为此,特朗普此次“开倒车”到底能为美国制造业“抢回饭碗”,还是可能被动削弱其在全球电动车竞赛中的地位?
与此同时,这场政策“逆流”对中美两国乃至全球汽车产业格局究竟意味着什么?特朗普“第一刀”砍向电动车,马斯克却偷着乐?
(1)补贴 “保护伞”被撤,美国市场重新站上政策“十字路口”?
要知道,拜登时期,联邦政府针对新能源车的7500美元税收抵免,堪称美国电动车产业的“定海神针”。
如今若被特朗普团队彻底终止,影响不可小觑。
首先是一旦取消这笔“不小的优惠”,对美国电动车的销售势必会造成不少冲击,尤其是在许多传统汽车制造商(比如通用汽车、现代汽车)最近向美国市场推出更多电动车型之际。
此前马斯克就曾表示,终止补贴可能会对特斯拉销售产生轻微影响(事关特斯拉本来就拿不到这一补贴),但对其竞争对手,打击将是“毁灭性的”。
为此可以想象着特别是对中端及经济型电动车品牌的冲击更为显著,像新势力的话基本上也面临“绝种”。
与此同时,通用、福特等本土传统车企过去几年大力拥抱电动转型,如今面对补贴“断奶”,既要衡量投入产出比,又要审视市场能否支撑大规模产能爬坡。它们在暂时“松口气”之余,也难免担忧长期缺乏补贴和强制减排机制,会否在国际竞争中落后一步。
其次,特朗普坚持认为美国应该恢复燃油车的“传统荣光”,其废除环保署强制减排目标后,车企短期内确实可以减少在电动化合规层面的技术和成本投入。在本土市场上,皮卡、SUV等高利润燃油车型有望进一步加大生产和营销力度。
但从全球视角看,碳减排已是不可逆的潮流:欧盟和中国都在政策层面加速推动新能源车渗透,美国一旦放松减排要求,或许会在国际市场规则制定中失去话语权,使本土车企在未来的技术竞赛中被动。
再者,在拜登政府力推电动车普及的时期,动力电池、稀土矿产、充电网络等领域的企业收获了巨额投资与政策利好。
如今,补贴撤销、燃油回流的信号骤起,资本市场很可能对美国新能源产业链进行重新评估:如果没有足够的政策激励,产业扩张步伐势必放慢。
这不仅影响从电池到零部件的一整条供应链,更意味着原本计划在美国设厂或扩能的海外企业,需要调整策略与节奏。
(2)中国车企何去何从
既然美国车企受政策变化影响,面临着补贴断档、减排目标松动等一系列不确定性,那么对于中国车企来说,这究竟会带来怎样的市场机遇和潜在风险?
众所周知,特朗普上台后对中国商品保持一贯强硬立场,虽然他口口声声欢迎外资到美国建厂,但对于直接从中国出口到美国的新能源汽车产品,加征关税和技术壁垒仍是无法回避的问题。
加上联邦层面取消电动车税收抵免,美国消费者的价格敏感度势必提高,一旦成本上升过多,就很难具备与本土生产企业“硬碰硬”的价格优势。
当前,很多国际车企选择在美国本土投资建厂,以应对不断变动的贸易关税与补贴政策。对于中国车企而言,若想真正打开美国市场,“本地化”依然是最有效的路径之一,但特朗普上台,可以预见的是,中资企业将面临更多政策和安全审查压力。
此前,像比亚迪、奇瑞、上汽等多家中国车企都明确表明有进军墨西哥市场的计划,尤其比亚迪更是被曝拟计划投资10亿美元,在墨西哥打造电动汽车工厂。
有分析指出,墨西哥是中国汽车出口的一个重要窗口市场,可以籍此转而出口到北美和南美的其他国家。
如今,这些计划显然都将被按下“暂停键”。不过,挑战与机遇总是并存。
一方面,美国在电动车发展上“急刹车”,或许会使中国车企在新能源技术与成本优势方面更凸显出来,为进军欧洲、东南亚等其他重点市场赢得时间和资源。
另一方面,中国在动力电池、关键零部件上的规模化能力,依然具备全球竞争力。不少中国车企与供应商已深耕国际化多年,熟悉多地政策法规,也有望通过更灵活的生产基地布局和合作模式,规避美国政策风险。
事实上,对于多数国际化车企,显然并不会只盯着美国这个单一市场,也不会只把赌注押在电动车型或燃油车型上。更可能采取“双线”甚至多线作战——既保持对电动化、智能化的中长期投入,又在美国市场因地制宜地投放更多传统或混动产品。
这样的策略虽非最激进的方式,却能最大化分散风险,不被单一政策或市场捆住手脚。
(3)功夫拍案
特朗普此番放弃电动车补贴与强制减排,固然对美国新能源产业形成明显震荡,也会在中美汽车产业的格局中引发一连串连锁反应。
但从全球角度看,碳中和与电动化已是大势所趋;美国政策方向的反复,也许会在未来几年内减少对电动市场的拉动效应,却难以阻断行业的长期转型。
对中国车企而言,虽需警惕美方政策收紧和贸易壁垒带来的挑战,但鉴于中国庞大的本土市场和日渐成熟的供应链生态,在全球电动化进程中仍可稳扎稳打,并继续寻找更广阔的海外扩张路径。
可以说,特朗普想要以一己之力扭转电动车“潮水”的想法,更多是一种短期的政治操作。
当下的变局只是序幕,未来的竞争与博弈,仍将以更复杂与多元的形态继续上演。能够在变化莫测的环境中稳住根基、顺势而动的企业,才会在未来的行业大洗牌中抢占一席之地。