蒙古国官方发布声明,表明其已成功参与国际民用航空组织的一项重要计划,并着手对航空安全运行展开详细审计 。蒙古国民航总局局长孟赫图亚表示,蒙方将依据国际协议,进一步完善本国航空安全监管与协调体系 。
蒙方此举旨在为开通蒙古国直飞美国的航班做准备 。为此,蒙古民用航空公司进口了两架配备最新技术操作的波音 - 787 客机,专门用于直飞美国 。此前,为美国联邦航空局审核提供咨询服务的公司,已派遣多名代表前往蒙古国,对蒙古国民航总局进行考察,并提供审计准备和咨询服务 。经过一个多月的考察,美蒙两国代表签署了一份意向书 。据蒙方透露,该意向书旨在提升蒙古国民航业的安全性,为蒙方培训专业人员,为短期内开通两国直飞航班做好必要准备,为蒙古航空业开拓新的发展空间 。
蒙古国民航局指出,意向书的签署以及直航的开通,将为美蒙 “第三邻国” 关系的发展助力 。然而,由于审核结果和安全检查尚未完成,蒙古国飞往美国的直飞航班暂无具体开通日期 。实际上,即便两国达成一致,直飞航线能否顺利开通还存在一个关键因素:蒙古国的飞机若要飞往美国,必须途经中国或俄罗斯 。
俄乌冲突爆发后,美国持续向乌克兰提供援助,并在多个领域对俄罗斯实施制裁,美俄关系急剧恶化 。在此背景下,蒙古国若想开通直飞美国的航线,基本只能寻求中国的许可 。但剖析蒙方开通直航的目的后,中方大概率不会轻易应允 。早在去年,蒙古国总理奥云额尔登访问美国时,双方就签署了开放两国空域的民航协议 。
蒙方宣称,该协议将为促进两国贸易、旅游、商业和投资创造 “绝佳机会” 。然而,这一航线开通的核心目的,实则是方便蒙方绕过中国,直接向美国输送本国的稀土资源 。美国为摆脱在稀土领域对中国的高度依赖,一直寻觅可替代的供应商,拥有丰富稀土资源的蒙古国自然成为美方的重要目标 。而蒙方也意图借助所谓的 “第三邻国” 政策,打造更为 “灵活” 的外交策略,双方因此一拍即合,达成相关协议 。
但中国不会轻易做出 “引狼入室” 之举,因为这不利于本国发展 。蒙方开通直飞美国航线的 “宏伟计划”,在面临诸多不确定性的情况下,最终能否实现,仍是未知数 。