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撰文 | 小博、Penn
编辑 | Tang
再过几个小时（北京时间1月21日凌晨1时），唐纳德·特朗普将正式宣誓就任美国第47任总统。
很多媒体将特朗普的第二次就职典礼描述为世界改变的时刻。这次改变，不仅局限在美国国内，也将对全球产生广泛且深远的影响。全球化和全球贸易很可能就此进入一个新时代。
当地时间1月19日，特朗普在其正式就职日前夕，在华盛顿面对数千名MAGA（Make America Great Again，即“让美国再次伟大”）支持者，发表了一系列宏大承诺，令现场支持者们激动不已。
特朗普还在演讲中预告称，他将在上台第一天就大力推动行政行动，可能会发布超过100项行政命令。特朗普说：“从明天开始，我将以历史性的速度和力量采取行动，解决我们国家面临的每一个危机。”
特朗普要回来了！这个善于制造各种话题的“流量之王”，一会高举关税大棒，一会要向北约的欧洲盟国征收“保护费”，一会要武装夺取格陵兰岛，一会要让加拿大成为美国一部分……这些耸人听闻的言论，让美国的盟友也捉摸不透。
在特朗普不确定的施政风格下，欧盟感到更加被动。对于当前的欧盟来说，重新评估其战略变得至关重要。早在去年11月，法国总统马克龙就曾警告，欧洲有可能被美国当选总统特朗普的经济政策分裂，同时陷入与美国和中国的双重贸易战。
在所谓“美国优先”原则下，特朗普政府对周边国家和盟国的索取不断加码，这已是欧洲各国不能承受之重。这让欧洲精英再次认识到，欧洲与中国保持良好的关系才是上策，包括加强与中国的关系，重塑战略自主与外交独立，保持其全球治理发言权等。
在对待中国的新能源产业方面，更多的欧洲人也逐渐缓和了强硬态度，并意识到，中国新能源企业为中欧合作发展带来了新的繁荣，中欧在绿色技术、清洁能源和气候变化等领域有广阔的合作空间。
正如新华社在一篇评述文章中所指出的，中欧相向而行有着坚实广泛的共同利益基础。双方都是多边贸易体制的维护者，已经形成强大的经济共生关系。
中国和欧盟互为第二大贸易伙伴，平均每分钟贸易往来近150万美元，双方企业持续加码投资对方市场。中国和法国积极扩大农食、金融等领域合作，推进航空航天、民用核能等领域联合研发和创新，拓展绿色能源、智能制造、生物医药、人工智能、第三方市场等新兴领域合作；中国和挪威发表关于建立绿色转型对话的联合声明；西班牙政府与中国远景能源有限公司签署氢能合作协议……中欧不断开辟合作新空间，互利共赢的蛋糕越做越大，不仅惠及双方人民，也为世界经济发展注入强劲动力。
特朗普将于1月20日举行就职典礼。
来源：Andrew Harnik/Getty Images
01--美国并非气候圣人
据美国有线电视新闻网报道，当地时间1月19日，美国候任总统特朗普任命的总统助理斯蒂芬·米勒向国会共和党议员提供了一项清单，透露了特朗普预计在其第二任期初期发布的行政命令的部分细节，其中包括针对移民、能源和政府结构的行动，特朗普预计还将采取一系列行动来撤销美国现任总统拜登的行政命令。
在气候方面，报道称，行政命令将重点关注管道建设、海上钻井、阿拉斯加州国家北极野生生物保护区、解除液化天然气禁令、再次退出《巴黎气候协定》、成立国家能源委员会以及宣布国家能源紧急状态。
在能源领域，特朗普计划废除拜登政府的新能源政策，加大美国油气钻探，结束对联邦土地的油气租赁限制，增加液化天然气出口，这将使美国的化石燃料产业受益，相关企业的产量和利润可能会增加，如油气开采企业、相关设备制造商等。
此前有媒体报道，特朗普将在上任第一天结束一系列拜登政府时期的政策，包括暂停所有海上风电租赁、终止电动汽车强制令、废除绿色新政以及退出《巴黎气候协定》等。特朗普还将采取行动终止拜登时代对钻探的限制，同时呼吁削减应对气候变化的支出。
总之，特朗普的连任被比作对气候行动的“毁灭性打击”。美国是世界第二大排放国，他的行为将在全球产生反响，不仅会加剧不分国界的气候变化，还会为其他国家采取同样行动提供掩护。
但欧洲天空新闻台（SKY NEWS）评论认为，情况可能并没有那么糟糕，因为美国本来就不是气候圣人，美国人平均消耗的能源和排放的温室气体比大多数其他国家都要多。
美国在减排和为发展中国家提供气候资金方面已经落后。在拜登的领导下，石油产量达到了创纪录的水平。
英国能源大臣埃德·米利班德表示，全球向清洁能源的转变不仅正在进行，而且“不可阻挡”。中国庞大的风能和太阳能设施就是一个例子。
02--欧洲政商精英的重新认识
不可否认，在欧洲战略和舆论层面，仍然存在对中国作为“竞争者”、“伙伴”和“制度对手”的三重定位以及“去风险”的消极认知。在经贸领域，此前鼓吹中国“产能过剩”的声音特别多。
特别是随着中国大力发展包括新能源、人工智能和航空产业在内的新质生产力，欧洲传统优势产业面临来自中国的竞争压力，贸易保护主义和反全球化话语在欧洲此前有逐步加强的趋势。
但随着特朗普的上台，欧洲的一些政界商界精英逐渐意识到，特朗普才是最大的“黑天鹅”。气候治理还是需欧洲与中国共同展现领导力。
法国桥智库主席周瑞（Joël Ruet）在与中国人民大学重阳金融研究院院长王文对话时表示，在特朗普2.0时代，美国对欧盟可能会采取更苛刻、更强硬的政策，特别是在贸易领域，会对更多的欧洲企业采取措施。对于欧洲而言，在此情况下加强与中国的合作变得至关重要。
周瑞还透露，一些欧洲企业已表态愿意和中国开展合作，有些已经对华开展了系列合作。未来，欧盟非但不会选择与中国“脱钩”，反而可能会更加深入地开展对华合作并从中受益。
周瑞以汽车产业为例，20年前，欧洲的汽车产业领先全球，中国、甚至美国都是追赶者。而现在的汽车强国是哪个国家？是中国。虽然欧盟对华电动汽车加征了关税，但事实是，并非整个欧洲汽车行业都希望如此。它们并没有把行业竞争看作是双输或你输我赢的死局。欧洲企业很高兴与中国企业保持合作，因为这样它们可以更快追赶中国企业。
周瑞还强调，中欧在绿色发展、氢能、量子计算等方面也在加强合作。事实证明，中欧只有不断加强沟通合作，才能更好了解彼此，共同推动有关行业的进步和发展。
近日，欧盟驻华代表团气候行动与环境事务一等参赞骆浩君（Laurent Bardon）接受中新网采访时就表示，“欧盟与中国在气候变化、环境保护等领域合作十分密切，已经开展了很长一段时间。欧中双方对彼此有着深入的了解，双方有着深厚的信任基础。”谈及欧盟和中国在全球气候治理中的重要角色，骆浩君称赞双方为应对气候变化共同做出的努力。
提及欧中双方的交流互鉴，骆浩君认为，通过学习中国应对气候变化的经验，欧洲国家可以从中受益；而另一方面，欧洲成熟的碳市场机制也助于中国借鉴并在建设碳市场的过程中，规避欧盟早年发展道路上的前车之鉴。
商界领域，西门子、宝马集团、大众汽车、梅赛德斯-奔驰等企业的高管都表达了与中国在清洁能源和绿色科技互相合作的意愿。
梅赛德斯 - 奔驰首席执行官康林松1 月 19 日表示，欧盟应鼓励中国汽车制造商在欧盟建立更多工厂，不要加快保护主义的步伐，还称中国已经成为全球汽车供应链的必要部分，关税将打击汽车行业，欧盟当局必须在取消关税的谈判中与中国商讨。
来源：中国科学院科技战略咨询研究院：《中欧环境与气候合作进展与展望》
03--中欧绿色投资等合作不断加速
为了实现气候目标，欧盟出台了系列法规和指令。2019 年 12 月，欧盟提出了《欧洲绿色协议》，目标是到 2050 年使欧洲成为第一个温室气体净零排放的大陆。
为落实《欧洲绿色协议》，欧盟2020 年出台《欧洲气候法》以及2021年出台Fit for 55一揽子计划和RePowerEU 计划，推进绿色低碳行动。
具体绿色发展目标是，到 2030 年温室气体净排放量比 1990 年至少减少 55%，可再生能源占总能耗至少 42.5%。2023 年 3 月将北海风电容量目标从 2022 年的 30 吉瓦提高到 2030 年的 120 吉瓦和 2050 年的 300 吉瓦；《净零工业法案》要求 2030 年至少 40% 低碳技术国内生产；绿色氢能战略目标是 2030 年生产达 1000 万吨绿色氢。
但欧盟绿色转型面临转型成本和融资缺口大的挑战。为了实现这些目标，欧盟未来十年能源转型至少需 1 万亿欧元投资，约 80% 来自私人资本；太阳能未来五年需额外 260 亿欧元资金。
在成本方面, 由于缺乏必要的规模经济, 欧盟在光伏、 风能、 电池等领域的投资成本较高, 短期内难以解决。此外, 欧洲的土地和建设成本远高于我国, 制造设备成本是我国的三到四倍, 也不具有我国的廉价劳动力优势。
由于在基础设施投入、 劳动力和折旧费用等方面的巨大差异, 太阳能光伏制造在欧洲的成本约高出 20% ~35%(IEA, 2022)。
在太阳能电池板生产方面, 欧盟目前实现自给的电池板只占其年度部署需求的约 10%( Poitiers etal. , 2023), 离《净零工业法案》设定的年度部署需求目标差距较大。
相较于中国, 欧盟在产业链中下游配套环节不具有明显的比较优势, 短期内建立完全替代从中国进口的本土清洁能源产业链存在困难, 将面临高额的经济成本和资源限制。
因此, 在短期内无法实现大幅的产业链重构，欧盟很有必要引进中国的投资和技术。包括新能源汽车、动力电池、风电光伏、氢能产业链等。
近年，中欧绿色投资等领域合作不断加速。尤其是动力电池和新能源汽车方面。
不完全统计，截至目前，在欧洲布局动力电池项目的中国厂商包括宁德时代、远景动力、国轩高科、亿纬锂能、欣旺达等。
2022 年，宁德时代位于德国的动力电池工厂成功实现锂离子电池的量产，不仅助力当地新能源汽车产业加快发展，减少交通领域碳排放，还为当地创造1500 多个工作岗位。
继德国工厂、匈牙利工厂后，宁德时代第三家欧洲电池工厂于去年12月落户西班牙。
去年7月，远景动力位于西班牙的磷酸铁锂电池工厂开工，西班牙首相佩德罗·桑切斯到场见证，预计工厂将在2026年投产。这也是远景动力在英国桑德兰和法国杜埃进行产能布局后，在欧洲建设的第三座超级工厂。
远景还将在西班牙建设一座引领未来的零碳氢能产业园，并布局氢能装备工厂与完整的绿氢产业链，携手助力西班牙乃至整个欧洲的碳中和转型与绿色新工业体系建设。
桑切斯首相在签约仪式后的演讲中表示：“这些投资的意义远不止创造高质量的工作岗位，也不仅仅是关于新技术或新基础设施。它关乎为西班牙乃至全世界，铺就一条更清洁、更可持续、更具韧性的能源未来之路。”
总之，新能源与绿色科技合作已成为中欧合作的核心，也是中欧全面战略伙伴关系以及中欧合作的新亮点、新引擎。特朗普的上任，有望加速中欧多领域的合作。
参考资料：
[1] 欧亚经济：碳中和背景下中欧气候合作的潜力与挑战
[2]第一财经：氢能“出海”进行时，已有企业布局西班牙
[3]中国汽车报网：宁德时代、国轩高科接连落子 中国动力电池欧洲布局走向纵深
[4] 新华社：共同推动中欧关系向好向前发展
[5]https://news.sky.com/story/donald-trump-likened-to-a-wrecking-ball-for-climate-action-but-the-damage-may-be-less-than-feared-13291274
[6]https://www.cnn.com/2024/11/09/world/analysis-trump-second-term-world-intl/index.html
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