来源： 信网 责编：赵晓珊 2025-01-21 09:12:11
【编者按】按照“提得准、议得透、办得实”工作导向，青岛市政协提案工作办公室联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划，以文字和图片记录优秀提案背后的精彩故事。典型引路，倡导广大政协委员围绕中心服务大局，关注民生聚焦发展，提出更多地精品提案，让资政建言成果真正转化成了推动经济社会发展的务实举措，助推青岛经济社会驶入高质量发展的快车道。
近年来，国家对乡村倾斜了很多政策，投入了很大的人力物力，但毋庸讳言的是，现在的乡村建设仍面临着诸多挑战，如“农村空心化”问题。为此，在青岛市政协十四届三次会议上，市政协农业和农村委员会提出了“关于以小城镇建设为引擎，带动乡村全面振兴”的提案。
实地考察调研。(来源：青岛政协公众号)
农村“空心化”日益严重
这份提案的提出，源于市政协农业和农村委员会对当前乡村发展现状的深刻反思。随着时代的变迁，农村“空心化”现象日益凸显，传统的小农经济难以为继，现代农业、工业、服务业发展缓慢，人才流失严重。
“随着时代的发展，农业的现代化、农村的城镇化和农民的市民化已是大势所趋。应该看到，‘农村空心化’是现象，不全是问题。这一现象并不可怕，也并非无解。”面对这一系列挑战，市政协农业和农村委员会深感乡村振兴的紧迫性和重要性，建议以小城镇建设为切入点，探索一条符合青岛实际的乡村振兴之路。
以小城镇建设为乡村振兴注入新活力
市政协农业和农村委员会成员在深入基层调研中发现，小城镇作为乡村振兴的就地城镇化载体，具有得天独厚的优势。一方面，小城镇能够发挥上接县城、下连村庄的纽带作用，促进城乡融合发展；另一方面，小城镇的建设能够吸引人才回流，推动产业升级，为乡村振兴注入新的活力。
“既然农业现代化、农村城镇化和农民市民化是大势所趋，那么我们的政策就要顺应和促进这种发展趋势，进一步构建乡村和小城镇联动发展的机制，将乡村振兴与新型城镇化有机衔接起来，引导乡村完成全面的、高效的、普惠大众的高质量发展振兴。”
基于这些发现，市政协农业和农村委员会组织委员开展了更大领域的深入调研，提出了一系列具体的措施和建议。建议深化土地制度改革，加快土地流转和宅基地退出、平移制度探索，为规模农业和现代农业发展提供有力保障；同时，争取政策支持，集中乡村振兴基础设施投入资金，全力支持小城镇试点建设，引导相关基础设施和公共服务设施有序落地；此外，还提出要加大对乡村振兴和新型城镇化建设专项资金的统筹力度，创新融资渠道，优化财政支出结构，并加快涉农人才评价和人才“引、育、用、留”机制改革，推动人才要素向村镇汇聚。
就提案召开座谈会。(来源：青岛政协公众号)
多部门迅速响应落实
这份提案引起了市政协的高度重视。2024年5月，市政协党组副书记、副主席陈大维带队赴崂山区实地调研，就“以小城镇建设为引擎，带动乡村全面振兴”的提案开展重点督办并召开协商座谈会。会议强调推进新型城镇化是解决发展不平衡不充分的重要抓手，推进新型城镇化是实现高质量发展的强大引擎。市住房城乡建设局会同市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市农业农村局等部门提案办理的基本思路和具体方案达成了共识。
近年来，青岛市在小城镇建中涌现了西海岸新区泊里镇、胶州李哥庄镇、即墨蓝村镇、平度南村镇、莱西姜山镇等一批特色小镇。青岛市人民政府办公厅发布《关于开展小城镇创新提升行动的实施意见》进行小城镇创新提升行动，选取14个小城镇因地制宜开展卫星镇、县域次中心镇、特色专业镇培育试点，强化政策扶持，提升功能品质。
随着《关于开展小城镇创新提升行动的实施意见》的发布实施，青岛小城镇的土地资源、生态资源、文化资源、特色资源价值将日益凸显。力争到2025年，试点镇在创新提升方面取得成功经验，有1-2个镇实现镇区常住人口10万人、一般公共预算收入10亿元的“双十”目标，有5个左右的试点镇进入全国千强镇行列，引领带动全市小城镇高质量发展。
市政协农业和农村委员会表示，他们将继续关注国家实施的乡村振兴战略，积极建言献策，为推动青岛乡村全面振兴贡献自己的力量。同时，他们也希望社会各界能够共同关注和支持乡村振兴工作，携手共创美好未来。文/赵彦阅
[来源：信网 编辑：赵晓珊]
