特朗普的就职典礼已经结束,日本、印度和澳大利亚,特意派自家外长出席,放在以前,这三国可能都是派驻美大使来走个过场。

今年之所以要打破常规,一方面是对特朗普示好,另外也是顺势召开美日印澳四方安全对话外长会,时间就安排在特朗普就职典礼后的第二天。


【特朗普政府对中国的真实态度,在他上台的第二天就能见分晓】


考虑到四方机制本身就是为美国的“印太战略”服务,我们不难得出一个结论,那就是这场外长会之后,特朗普新政府对中国的真实态度,对亚太地缘格局的具体意图,通过这次外长会就能见分晓。

至于特朗普本人过去这段时间的表态,可能都是务虚的辞令,何况他不按常理出牌也不是一天两天了。

综合来看,这场四方对话外场会,将是特朗普新任期内,美国首次重大的多边外交活动,是外界一窥新政府外交政策的窗口,同时也是卢比奥正式成为国务卿后的“首秀”。

作为知名反华政客,卢比奥并不被美国的“MAGA”派认作自己人,但他靠着对特朗普的一片“忠心”,顺利跻身总统内阁“四巨头”之首,执掌美国外交事务。


【四方安全会议不可能不谈中国】


而在涉华议题上,被中国制裁过的卢比奥,又会拿出什么样的表演,展示他对特朗普外交政策的影响力,是各方关注的议题。

而这场外长会过后,四方安全对话在亚太地区可能会重新活跃起来,表现出强烈的存在感。过去几年,四方机制陷入低迷,领导人峰会一度被拜登政府无限期拖延,以至于部长级会议只能原地打转。

这种情况也不是不能理解,拜登政府时期,在美菲关系、美日韩军事同盟上都有所进展,加上被俄乌冲突分散了注意力,所以在亚太方向,对四方安全会议就没什么刚需。

这也反映出,美国的朋友圈其实也就那么大,建立的很多“小院高墙”机制都存在不小的重合,不可能面面俱到。


【日印澳三国外长已经见上了面】


而且四方平台之中,只有日本和澳大利亚对美国的依赖性强,而印度那边,则是美国需要拉拢的对象,这就给了印度讨价还价、模棱两可的资本,时不时就把金砖和四方对话相提并论,一副待价而沽的投机姿态。

应该说,美日印澳四方安全机制,有一部分是基于印度在美国“印太战略”中的重要定位,一定程度上服务于美印关系。所以四方机制的活跃程度,与美印关系的互动频率,是呈正相关的。

结果在拜登政府的最后一年任期,由于锡克问题,美印外交摩擦不断,印度随后选择把重心放在改善中印关系,而不是和美国的相互利用上,对四方机制也就不怎么上心了,而缺了印度这一角,四方也就无从谈起。

而特朗普上台,则是终结了这个连锁反应,他本人虽然没有特意表态,但从日本到澳大利亚,再到印度,都很自觉地做好了开启四方对话新周期的政治和心理准备。


【这将是卢比奥的外交首秀,也是他卖弄强硬的政治舞台】


而且印度那边相信,特朗普的外交政策,会给美印关系带来新的战略机遇,所以印度没有理由不对四方机制提起重视,如果能顺势推动特朗普访问印度,更是“意外之喜”。

而新一轮四方安全对话外长会,中国是一个绕不开的命题。正如我们之前所说,特朗普政府对中美关系的真实态度,是合作成分多一些,还是所谓“战略竞争”的成分多一些,只需要看这次外长会后,美国在通报中的措辞,就能知道个大概了。

如果有联合声明,说服力还会更强。

但也不排除这样一种可能,那就是美日印澳四国,在会后的通报中,都主动淡化中国议题,甚至干脆一笔带过,毕竟要是措辞过于强硬,特朗普的访华行程,可能会因此受到拖累,甚至是完全打乱他上任100天的外交安排。


【拜登任期最后两年,四方安全对话陷入低迷】


何况日本、澳大利亚与印度,目前与中国的关系,都处于改善阶段,如果过分迎合美国对华强硬的政治风向,也是在拿自己的外交利益做赌注。

所以美日印澳四国,都有在这个问题上保持谨慎的动机,只是一笔带过,不代表中国议题占的篇幅不多。四方机制当年之所以成立,无非还是为了起到制衡中国的作用,如果不谈中国,那四方对话就是失去最底层的政治动力。

然而换个角度来看,以特朗普的作风,他也许不会采取这么含蓄的外交方式,而是更加直白、露骨,说穿了就是了“既要又要”。既要寻求与中国保持互动,建立新的战略沟通渠道,但也要通过四方机制等架构,去贯彻“印太战略”。

这种看似矛盾的信号,实际上是美国对华政策的最大特点,归根结底,还是没有对中国建立正确的战略认知体系。

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