从竞选期间开始,特朗普就放话要通过加征关税的手段,让美国“再次伟大”。近段时间,特朗普更是向其一众盟友提出了各种要求,给一直以来依赖美国的一众盟友增添了众多的压力。

然而,对于特朗普上台感到担忧的,可不仅仅是这些盟友,还有联合国的各大机构。



(特朗普)

日前,外媒就报道称,随着特朗普就职日期将近,联合国各机构的焦虑情绪也在随之上升,他们担心的是特朗普在其第二个任期内,会给联合国机制带来更大的破坏。

之所以这么说,也是有依据的。在此前特朗普执政期间,美国就大幅削减了对联合国各机构和行动的贡献,并退出了众多机构,如人权理事会、《巴黎气候协定》和联合国教科文组织,甚至还启动了退出世界卫生组织的程序。

对此,有专家就发出警告,称此前特朗普政府是在其执政后期才采取这些措施的,但是这一次进展可能会加快。因为他现在已经提名了共和党的联邦议员爱丽丝·斯特凡尼克出任美国驻联合国大使,而这名女士,将联合国描述为了一个“腐败、失效、瘫痪的机构”。甚至有猜测称,等到特朗普上台后,美国国会的共和党人将推动一项法案,完全停止向联合国提供资金。

在这一状况下,联合国官员也有些着急了,赶忙开始强调与美国伙伴关系的价值。

日前,联合国秘书长发言人斯特凡就表示,美国和联合国之间的合作是国际关系和联合国体系的重要支柱。



(共和党籍联邦众议员爱丽丝·斯特凡尼克)

此外,联合国方面还提前制定好了今年的筹款计划。联合国官员表示,过去两年里国际局势非常紧张,这也使得联合国各个机构出现了前所未有的困难状况。所以联合国方面希望筹集474亿美元,来在今年一年里为32个国家提供援助。

这名联合国官员特别强调,过去美国一直是世界上最大的人道主义捐助国,希望新政府也能继续延续这一传统。

但同时,联合国一部分机构也已经在考虑替代方案和制定成本削减计划了,试图以此来应对特朗普上台的风险。

有意思的是,在联合国各个机构中,除了笃定特朗普会削减援助外,还有另外一种声音。

其中一部分人士认为,以往的经验难以直接套用在当前的国际舞台上。与特朗普第一个任期时的情形不同,如今的国际局势发生了显著变化,美国完全退出联合国体系的可能性微乎其微。这并非单纯基于外交惯例考量,更是因为美国无法轻易放弃其在该平台上的影响力,尤其是在中国的全球影响日益扩大的背景下,这种平衡显得尤为重要。

也就是说,只要中国仍在联合国机构中发挥作用,美方就无法轻易退出。



(联合国人道主义事务协调厅负责人汤姆·弗莱彻)

事实上,这一观点是经得起推敲的。

从历史来看,任何一届美国政府都很难忽视联合国及其各机构所扮演的重要角色,包括在维护国际和平与安全、推动可持续发展以及提供人道主义援助等方面发挥的作用。如果美国在联合国的支持力度减弱,那么中国以及其他有影响力的国家,就极有可能加大援助力度,并增强他们在国际事务中的话语权。这种情况下,美国的全球主导地位将面临挑战。

更深层次看,联合国不仅仅是全球各国领导人发表演讲的平台,它也是制定和协商多边政策的核心场所。缺席或减少参与,都可能导致美国在国际决策过程中丧失关键的发言权,使其在许多政策领域难以施加符合自身利益的影响。

另外,多数美国盟友一贯重视通过联合国这样的多边机制来解决国际问题。他们对多边主义的支持,使得联合国成为一个不可替代的沟通与合作平台。因此,如果美国减少对联合国的支持,不仅会导致自己在这类机制中的影响力削弱,还可能损耗与盟友之间长期以来建立的信任关系,从而影响其在全球事务中的战略协调与合作。

而对于联合国而言,通过这一件事情,其也应该尽快做出调整。

比如说重新审视和评估联合国的优先任务和项目,以确保其有限的资源用于最关键和急需的领域。同时通过优化内部流程和管理,来提高资金使用的透明度和效率,以确保有限的资源能够支持最重要的项目和活动。



(联合国)

其次,面对某些国家的政治和经济捐助不确定性,联合国也需要降低对单一国家资金来源的依赖,多元化其融资渠道。诸如开发发展债券和社会影响投资等创新融资模式,可以吸引来自不同背景的资金支持,确保项目的可持续推进。同时,与全球企业、慈善组织和社会团体加强合作,也将为联合国提供新的机遇和资源。

总之,只有采取这些具体而切实的措施,联合国才能够在充满不确定性的财政环境中继续有效地履行其全球使命,真正发挥其作为国际协调和人道主义救援核心平台的作用。

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