据中国能源报报道,近日,美国财政部表示,对俄罗斯经济实施新一轮制裁,涉及该国两大石油公司及183艘油轮。据美联社报道,拜登政府称,这些制裁是迄今为止针对俄罗斯能源部门最为严厉的措施。对此,俄罗斯发言人扎哈罗娃在接受俄媒采访时表示,“有些人留下历史的印记,而另一些人只能留下烂摊子。”自乌克兰危机以来,美国已对俄罗斯采取多轮制裁措施。
扎哈罗娃得表态让人寻味,美国拜登政府卸任之际,宣布将对俄罗斯能源行业实施 " 前所未有 " 的制裁。根据美国财政部公布的制裁名单,俄罗斯两大石油生产商和出口商,俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特石油公司成为本次制裁的重点对象。此外,美国财政部还将制裁 183 艘运输俄罗斯石油的船只,其中包括多艘 " 影子邮轮 "。新的制裁措施还涉及石油交易网络,包括撤销了一项免除俄罗斯银行能源支付中介制裁的规定等。
并且据美媒分析,此次制裁正值美国向乌克兰提供大规模军事援助之际,拜登政府希望借此巩固对乌克兰的支持,并为即将上任的特朗普政府继续对莫斯科施压奠定基础。美国官员指出,这些制裁将对俄罗斯经济造成巨大压力。尽管美国当选总统特朗普曾表示希望与俄罗斯达成和平协议,但拜登政府认为,通过加强制裁可以为未来的谈判奠定更有利的基础。分析人士指出,此次行动标志着美国经济压力策略的重大转变。
美国总统交接(资料图)
也有外媒把拜登政府在政权交接前的这一举措称为“防范特朗普”,指利用国会阻碍特朗普上任后可能放松对俄制裁。特朗普一直称自己与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系好。按媒体说法,拜登在任期尾声加紧对俄施压,随后美方宣布针对俄罗斯能源领域实施大规模制裁,目标包括俄大型石油天然气生产企业、石油海运出口业务、油田服务提供商、用于出口的石油和天然气生产项目,以及能源领域高级官员、企业高管等。
对此,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称,有关美国可能对俄罗斯石油出口加强制裁的消息表明,拜登政府希望在美俄关系上给美国新领导层留下“沉重的遗产”。很多分析认为,在对俄制裁问题上,美西方国家的手段已趋于穷尽,而制裁的有效性也被证明极其有限,制裁下的俄罗斯经济已经显现出相当程度的弹性和韧性。
不过,俄罗斯的确日子不好过,除了美国,其在欧洲的坚定盟友英国也加入了制裁行列,英国政府近日发表声明称,对俄罗斯两大石油巨头——俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特油气公司实施制裁。声明称这两家公司获得的利润为正在进行的俄乌冲突提供了资金。目前,俄罗斯方面对此暂无回应。
英国首相斯塔默(Keir Starmer)的办公室表示,制裁的这些公司是“让普京宝贵的石油得以交易的关键支柱”,制裁的目的是打击俄罗斯的石油收入。对于英国的制裁决定,2Rivers的一位发言人表示,英国的举动“没有反映出该公司在过去一年中经过重大转型以及完全退出俄罗斯贸易活动后的当前结构、领导层和运营情况”。该公司还表示,已完全退出俄罗斯市场,并将其在交易俄罗斯石油方面的声誉归咎于莫斯科的前雇员。
要知道的是,石油天然气出口收入是俄罗斯财政预算的主要来源,美国和英国制裁俄罗斯石油,可谓是打蛇打七寸,重创俄罗斯的财政收入,必然会削弱俄罗斯对乌克兰的战争潜力,的确是狠招,难怪美国国务院认为制裁比承认俄罗斯是支持恐怖主义国家更有效。
除了美国和英国,日本也准备因俄乌冲突批准对俄罗斯实施额外制裁,措施包括冻结数十名(家)个人和实体的资产等。日本内阁官房长官林芳正表示,批准额外制裁表明日本致力于支持七国集团加强对俄罗斯的制裁。据报道,日本内阁发布公报称,日本因乌克兰局势扩大了对俄制裁名单,其中包括11名个人、29家法人实体和3家银行。日本内阁还批准对22家俄罗斯组织实施全面出口禁令,其中包括与军方有关的组织以及机械制造商。
随后俄媒报道,俄罗斯总统普京在谈及俄日关系,对日本制裁俄罗斯的做法表示不理解。普京表示“令人惊讶。我们对日本做了什么不好的事情吗?并没有。”普京说,“他们对我们进行制裁。为什么?原因是什么?现在问题来了:该怎么办?我们可什么都没做。”塔斯社称,普京说,俄日关系曾经历不同的时期,有遗憾的时期,也有值得骄傲的时期。他还称,如果日本回归合作轨道,俄方不会拒绝。
不过,对于西方国家的制裁,据国家通讯社塔斯社报道,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,俄罗斯将寻求继续向全球供应石油的方法,并将新制裁方案的影响降至最低。“如果某些事情受阻,其他地方就会出现其他选择,”他说。虽然美国的新制裁措施意义重大,但其对俄罗斯开采和运输石油的能力的全面影响仍不清楚。
俄罗斯石油公司(资料图)
值得注意的是,此次美国的制裁还将32家中国企业(含香港)纳入了清单。尤为引人关注的是,被美国国务院列入清单的中国企业中有两家——山东联合能源管道输送有限公司和广饶联合能源管道输送有限公司,它们还被特别标注了二级(次级)制裁标识。这一举动标志着美国首次对中国港口企业实施了制裁。
这都反映了美国试图扰乱全球能源供应链,打破现有供应格局。俄乌冲突、巴以冲突以来,美国不断将俄罗斯相关油轮加入制裁清单。目前的制裁是迄今为止针对俄罗斯最为大胆的、最大规模的制裁措施,将184 艘油轮、液化天然气运输船和其他船只,以及数百家石油公司、保险公司和贸易商列入了制裁名单,其中32家中国实体也被列入名单。
在近日中国得外交部例行记者会上,有记者提问称,中国政府对美国决定将中国港口运营商纳入制裁名单有何回应?对此,发言人郭嘉昆表示,中方一贯反对美方泛化国家安全的概念,干扰和限制正常的经贸往来。中方一贯反对没有国际法依据,没有联合国安理会授权的非法的单边制裁和“长臂管辖”。
随后中国商务部发布公告,根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,决定将通用动力公司等28家美国实体列入出口管制管控名单,并采取以下措施:一、禁止向上述28家美国实体出口两用物项;正在开展的相关出口活动应当立即停止。二、特殊情况下确需出口的,出口经营者应当向商务部提出申请。该公告自公布之日起正式实施。
炼油厂(资料图)
不过,如今随着美国制裁力度的加大,俄罗斯所面临的内外部压力也越来越大。自2022年俄乌冲突爆发后,这场原本计划的闪电战已经转向了消耗战,如今冲突持续将近三年,俄罗斯正面临着经济下滑、军事力量消耗、地缘关系变动等多方面损失。其在世界上的军事地位和威望也受到了一定影响。