撰文丨高语阳
1月17日，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞主持召开2024年度自治区专题述法工作会议。“新疆法治建设短板依然突出。”自治区党委书记马兴瑞指出：“我们要正视问题，在新的一年着力改进。”
法治述职是抓“关键少数”的直接手段和关键一招。政知君注意到，这次述法会议，有三个重点值得关注。
第一，为什么要述法？
《新疆日报》报道，会上，阿勒泰、阿克苏、克孜勒苏、克拉玛依、吐鲁番5个地州市主要负责同志，自治区党委宣传部、自治区高级人民法院、自治区公安厅、自治区应急管理厅有关负责同志，中泰集团负责同志依次述法。自治区其他地州市和部门主要负责同志以书面形式述法。
马兴瑞听取述法并讲话。会上还对述法同志进行了民主测评。
习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以党内法规的形式明确各级党委和政府主要负责人履行推进法治建设的职责。
党政主要负责人述法工作是抓住“关键少数”、推动领导干部履职尽责的重要举措。中央全面依法治国委员会印发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》，强调县级以上地方党委和政府的主要负责人年终述职要进行述法，报告年度履行推进法治建设第一责任人职 责情况。
领导干部能否带头尊法学法守法用法，关乎全面依法治国的成效。只有各级领导干部以实际行动带头尊法学法守法用法，才能营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
一般来说，述法会议上，领导现场点评、直指问题，会后形成问题清单，以整改落实推动领导干部法治思维和法治能力水平提升。
第二，为什么中央依法治国办派员列席会议？
17日的自治区专题述法工作会议上，中央依法治国办派员列席。马兴瑞指出，要贯彻落实中央全面依法治国委员会工作部署，持续强化法治建设责任落实。
派员列席关系到述法制度建立以后如何保证落实的问题。事实上， 法治建设成 效已纳入领导干部政绩考核指标体系，成为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
责任落实，加强监督是抓手。
此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，以党内监督法规的形式明确了法治督察的政治方向、基本原则。
2018年中央依法治国办成立，职责之一是承担全面依法治国重大问题的政策研究，负责有关重大决策部署督察工作等。
中央依法治国办积极推进法治督察工作，已经组织督察组开展多轮督察。例如，2024年9月，中央依法治国办派出6个督察组，对全国6个省区法治领域改革重点任务落实情况，开展实地法治督察。这是党的二十大以来第一次综合性的法治督察。督察的重点之一就是推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、成为尊法学法守法用法的模范。
此外，为了持续跟进督促、加强对下指导，中央依法治国办派员列席地方述法会议，推动地方完善述法评议、丰富述法形式。
第三，新疆述法工作的特殊之处是什么？
依法治疆是全面依法治国的重要组成部分，是新时代党的治疆方略的基石。
新疆各项工作中，维护社会稳定摆在首位。
习近平总书记指出，“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”
可以看到，依法治疆在实现新疆社会稳定和长治久安中有关键作用。
“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”马兴瑞在17日的会议上指出，要树牢法治思维，深入推进反恐维稳法治化常态化；健全依法维护社会稳定的体制机制，健全稳边固边机制，完善维稳力量下沉基层工作机制。
稳定的同时，还要谋发展。
法治不仅为新疆的经济社会发展提供了稳定预期和可靠保障，还提升了政府治理效能，推动了治理体系的不断完善和治理能力的持续提升，促进新疆的发展。
马兴瑞在会上说，要严格落实重大行政决策程序规定，提高决策科学化规范化水平。深化行政审批制度改革，提高办事效率。营造市场化法治化国际化营商环境，依法整治损害经营主体合法权益等问题，不断提高依法行政水平。
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