特朗普提名的卢比奥,将接替布林肯成为下一任美国国务卿。因此1月16日,卢比奥出席了美国国会参议院举行的听证会,就其上任后的外交政策作出表态。
卢比奥首先提及了俄乌冲突、巴以冲突、北约等事项,但紧随其后就将话题转移到中国之上,其中延续卢比奥“中国威胁论”的老本行,将中国描述为“美国最大的威胁”。卢比奥认为如果美国延续当下政策,那么10年内美国将陷入全面被动,在社会生活的多方面受制于中国。
对于台湾问题,卢比奥认定解放军将在2030年前武力收台,因此美国需要强化武装“台独”的“豪猪战略”,使中国收台的成本高于收益,让中国明白在台海问题上不能轻举妄动,不要想着单方面改变台海现状。
卢比奥
卢比奥还威胁称,如果中国大陆想要中美关系稳定,就不要在台海局势上采取“鲁莽”行动。不过,鉴于中国实力的日渐壮大,以及美国相对实力衰弱的现实,卢比奥也不得不表示,他将会采取“成熟且审慎”的对华政策,在需要同中国对话合作的地方做变通。
但显然,作为首位被中国列入制裁名单的美国候任国务卿,卢比奥当下尚没有与中国进行对话的资格。卢比奥后续能否展现更为务实的对华态度,将关系其国务卿生涯是否稳固。如果卢比奥对华态度不发生实质转变,导致中方制裁措施始终存在,那么卢比奥将无法实施访华和中方高层接触等,美国对华外交的主体工作或更多由美国国家安全顾问、美国副国务卿、美国驻华大使等人承担。那么卢比奥的位置恐怕不会坐得稳。
另外,审视卢比奥就任前的涉华表述,有几点信息应当明确:
一是,美国最大的对手不是中国而是美国自己。美国过度资本化、金融化的当下,实体工业的凋零及传统社会结构的坍塌,使美国的整体国力持续萎缩。波音客机的产品质量困局及美国加州燃烧不息的山火,从不同层面凸显了美国社会的病症。这一病症下,继续“内病外治”甚至“自己有病却让他人吃药”的做法,只会导致美国“病”的更深,而非让美国重新伟大。
二是,“中国威胁论”已被美国政客当作“万能灵药”。美国国内反华风气浓厚的情况下,美国政客们为了博关注、博得更多政治资源,都喜欢打“反华牌”。此次为了通过美国参议院的质询,卢比奥对着中国话题激动陈词,频频进行无端抹黑和攻击。甚至为了给特朗普的领土扩张政策辩护,卢比奥也不忘将中国拿出来作为借口。
三是,尽管卢比奥仍在就打造“豪猪战略”,扩大“台独”的国际空间等方面夸夸其谈,但特朗普第二任期的美国台海政策已愈渐缺乏发力点。
中美两国
自2022年8月至2024年12月的2年多里,美国基本丧失了在台海事务上的军事话语权。大陆舰艇、军机取代美军实现在台岛四周的常态化存在,收台战事从能否发起、如何发起的假设问题,转变为何时发起的现实问题。而且随着中国反制体系的完善,作为实际执行方的美国各军火商越来越难承受我们的反制裁,使得卢比奥口中的“豪猪战略”难以有效且快速额落实。
除此之外,一方面特朗普的“美国优先”战略需要美国各类“退群”,以便回缩资源。另一方面卢比奥却又寻求利用美国影响力扩大“台独”生存空间,这样的做法只能导致多边场合中,他更加不受中国待见,从而使其在中美层级的对话接触上,进一步被边缘化。