数据要素作为数字经济时代的关键性生产要素，已全面融入经济价值创造，成为全球经济增长的新动力。近年来，福建省致力于打造省一体化公共数据平台，建立健全相关法规与政策制度，已构建了良好的数据要素市场生态体系与环境。
然而，民建福建省委会观察到，福建省数据要素市场建设方面仍存在若干问题：数据要素市场化水平不高，交易规模小，顶层设计不完善，交易市场要件体系不完备；数据产业链生态有待完善，高质量数据资源供给不足，数据应用场景不够丰富，要素保障不充分；创新资源配置不足，数据资源共享壁垒难以打破，资源对接难度较大；数据安全和隐私保护存在不足，政企数据泄露隐患日益凸显，网络安全产业整体实力偏弱。
为完善数据要素市场，助力福建省营商环境优化提升，民建福建省委会在中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会第三次会议上提出以下建议：
健全数据要素市场交易体系。一是完善相关立法，争取国家发改委、大数据局等相关部门支持，探索制定数据确权、定价、交易、隐私保护等地方性政策法规，分行业制定数据安全实施细则，强化数据要素市场机制建设。二是鼓励企业探索数据资源入表，开展基于数据资源入表的数据要素型企业认定，并支持省大数据集团、省电子信息集团等先行先试，出台基于数据入表的税收优惠政策。三是完善福建省数据要素交易场所制度，建立数据要素市场准入分类分级数据安全管理体系，构建交易活动全链条可追溯机制，实现数据要素经济价值与社会价值的统一。
加快培育数据产业链生态。一是提升数据供给能力，鼓励省大数据集团、电子信息集团归集高质量基础训练数据集，建设合规安全的中文、图文对、音视频等大模型预训练语料库。二是建立健全数据产业链安全保障体系，推进数据分类分级管理，探索建立政府、平台型企业、数据市场主体和个人多方参与、协同共治的新型监管机制。三是培育多元化数据要素市场服务主体，支持数据服务产业发展，鼓励市场主体探索数据要素质量提升机制，支持其通过依法设立的数据交易场所登记数据资产，充分释放数据要素市场价值。
强化数据开发利用技术攻关。一是明确技术攻关方向，鼓励数字经济领域内国家级政府投资基金投向我省具有核心技术的创新型企业。二是加强新技术产品的推广应用和迭代创新，建立数据资源开发利用新产品、新服务的推广机制，引导资本市场完善对福建省数据领域企业特别是“专精特新”企业的投资服务，支持相关企业在资本市场上市融资。三是加快人才培育，依托省大数据集团、福州大学等科研院所优势，建设不同行业大数据实习实训平台，培养具有世界水平的数据科学家、工程师和高水平创新团队。
完善数据市场风险防控体系。一是强化公共数据治理，推动公共基础数据按“人、地、事、物、情、组”的要素化及主数据、基础数据、事务数据的分层组织和治理。二是建立健全数据管理制度，鼓励和督促大企业开放数据，提升数据要素市场化配置效率。同时，规范数据流转相关制度，在数据收集环节落实“告知同意”制度，披露数据处理范围、方式和目的。在数据流通使用环节，坚持目的限制原则，保证使用数据目的兼容。在数据监管环节，鼓励数字行业和主管机关协商监管数据安全，出台数字行业数据管理协议，切实保障数据安全。
（中国日报社福建记者站 记者 胡美东｜王仟艺）
